核心观点 - 2026年中央一号文件核心聚焦于促进农民增收，通过价格补贴保险政策稳定务农收益、发展特色乡村产业、保障农民工就业与工资支付、盘活农村闲置资源资产等多渠道综合施策，同时严守农村土地改革底线，严禁集体经营性建设用地用于商品住房开发[1][2] 农民增收面临的挑战与总体部署 - 当前农民增收形势不容乐观，部分农产品价格较为低迷，农民工稳岗就业压力增大[1] - 文件将促进农民增收摆在重要位置，并提出一揽子综合性增收措施[1] 稳定农民务农种粮收益的政策措施 - 统筹使用价格、补贴、保险三类政策工具，以稳定农民务农种粮收益，防止谷贱伤农[1] - 具体措施包括用好最低收购价、目标价格等政策工具保持农产品合理价格，实施耕地地力保护等补贴，并强化保险保障以提高理赔效率，防范自然与市场风险[1] 发展乡村产业促进增收 - 强调乡村产业发展需突出特色，支持发展各具特色的县域经济，防止同质化和“内卷式”竞争[1] - 对农村电商、直播带货等新业态，需完善政策与标准体系以促进其健康有序发展并真正助农增收[2] - 发展乡村产业的根本目标是富民，需拓展农民参与产业发展的渠道和方式，确保其公平分享产业收益[2] 保障农民工工资性收入 - 工资性收入是农民收入的大头，需促进农民工稳岗就业，统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持[2] - 特别强调在春节前农民工工资结算高峰期要保障工资支付，加大欠薪整治力度，依法打击恶意欠薪行为[2] - 春节后需多措并举保障务工人员返岗复工[2] 盘活农村资源资产与增加财产性收入 - 需因地制宜发展壮大新型农村集体经济，加快构建产权明晰、分配合理的运行机制以增加农民集体资产收益[2] - 具体路径包括依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更充分的财产权益[2] 农村土地管理的底线与红线 - 在推进改革的同时，必须严守底线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房[1][2] - 需严查严防违法违规购买农房宅基地，并加强农房租赁的规范管理[1][2]