2026年中央一号文件核心观点 - 文件以锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，对当前及今后一个时期“三农”工作作出系统部署 [7] - 文件主要内容概括为“四项重点任务、两大支撑保障”，即提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、促进农民稳定增收、推进宜居宜业和美乡村建设，以及强化体制机制创新和加强党的领导 [8] - 文件坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出2026年年度任务，又明确“十五五”乃至更长时期的战略性要求 [9] 农业综合生产能力与粮食安全 - 2025年粮食产量达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上 [6] - 2025年人均粮食占有量达到508.9公斤，远超国际公认的400公斤安全线 [13] - 当前粮食安全形势为“总体有保障、产需紧平衡、责任不放松”，需确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右 [13][14] - 提升产能措施包括：稳面积提单产、优化结构提品质、实施新一轮粮食产能提升行动、加强农业科技创新及防灾减灾体系建设 [14][15] - 2025年肉类产量首次超过1亿吨，大豆产量连续4年稳定在2000万吨以上 [6] 农民增收与就业 - 2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6%，城乡居民收入倍差由2020年的2.56:1缩小到2.31:1 [6] - 拓宽农民增收渠道的四大举措：稳定务农种粮收益、发展壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、盘活农村闲置资源资产 [19][20][21] - 稳定种粮收益方面，统筹使用价格、补贴、保险政策，如最低收购价、耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴及强化粮食保险保障 [19][20] - 工资性收入占农民收入大头，需落实农民工稳岗就业政策，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上 [6][21] - 盘活农村资产方面，依法推进农村集体经营性建设用地入市，但严禁用于建设商品住房 [21] 农业科技创新与新质生产力 - 发展农业新质生产力的三大部署：强化集成创新、拓展应用场景、促进成果转化 [24][25][26] - 强化集成创新重点包括：统筹科技创新平台、深化科研院所改革、突出企业主体地位、聚焦种子和农机等关键领域攻关 [24] - 拓展应用场景方面，中国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约50万台农用无人机中中国超过30万台，人工智能等现代科技正赋能农业数智化转型 [25] - 促进成果转化需坚持需求导向，推进基层农技推广体系改革，发挥科技特派员、科技小院作用 [26] 常态化精准帮扶 - 5年过渡期任务圆满完成，脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平 [6] - 常态化帮扶的四个重点：帮扶对象实行动态管理、帮扶方式突出精准高效、帮扶区域注重分层分类、帮扶政策保持总体稳定 [29][30][31] - 帮扶区域上，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县，给予集中支持 [30] - 帮扶政策上，保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入稳定，延续五级书记抓、东西部协作等有效机制 [31] 建设现代化大产业 - 把农业建成现代化大产业的内涵是农业内涵更丰富、产业体系更完整、产品附加值更高 [33] - 三大发力方向：践行大农业观和大食物观，推动农林牧渔并举和多元化食物供给体系；促进产加销贯通，做足“粮头食尾”等文章，让农民分享增值收益；推进农文旅融合，发展乡村旅游、休闲农业等新业态 [33][34] 农产品贸易与对外开放 - 中国是世界第二大农产品进口国，2025年进口额达2074亿美元，进口产品弥补了国内市场结构性缺口 [36] - 政策核心是统筹国内国际两个市场，促进贸易与生产相协调，一方面提升国内农业竞争力推动优势产品出口，另一方面扩大国内紧缺农产品进口 [37] - 将坚持开放合作、推进农产品进口多元化，同时把握进口节奏和力度以保障粮食安全和国内产业平稳 [37] 乡村建设与公共服务 - 2025年乡村常住人口4.51亿人，较2024年减少1369万人，较1995年峰值减少47.5%，需适应人口变化趋势优化村镇布局 [40] - 补短板四大工作：强化村庄规划引领；提高基础设施完备度，如扩大农村充电设施覆盖、支持物流设施共建共享、提升网络覆盖；提高公共服务便利度，聚焦教育、医疗、养老；提高人居环境舒适度，持续改善厕所、污水、垃圾治理 [40][41][42] 乡村治理现代化 - 提升乡村治理效能的四大部署：抓实建强基层党组织；创新完善自治法治德治相结合的治理方式；深入推进农村移风易俗，整治高额彩礼等问题；确保农村社会和谐稳定，坚持发展新时代“枫桥经验” [44][45][46][47] 农村工作方式与土地经营体系 - 改进农村工作方式需坚持一切从实际出发、发挥农民主体作用、激发基层干事创业活力，避免政策“一刀切”和层层加码 [52][53] - 构建现代农业经营体系的三大部署：稳定土地承包关系，2026年在29个省（区、市）全面开展二轮延包整省试点，原则是“大稳定、小调整”；发展适度规模经营，规范经营权流转，大力发展农业社会化服务；促进家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体高质量发展 [56][57][58]