文章核心观点 - 中央一号文件针对当前农民增收形势提出一揽子政策组合拳 核心是稳定农民务农收益 发展县域产业 促进农民工就业 以及盘活农村闲置资源资产 以促进农民增收[1] 稳定农民务农种粮收益 - 统筹使用价格 补贴 保险政策 健全种粮农民收益保障机制 防止谷贱伤农[1] - 价格方面 运用最低收购价 目标价格等工具 统筹市场化收购和政策性收储 保持粮食等重要农产品价格在合理水平[1] - 补贴方面 稳定实施耕地地力保护补贴 玉米大豆生产者补贴 稻谷补贴和农机购置与应用补贴 鼓励地方试点粮油种植专项贷款贴息[1] - 保险方面 强化稻谷 小麦 玉米 大豆保险保障 支持发展地方特色农产品保险 提高理赔效率 防范自然和市场风险[1] 发展壮大县域富民产业 - 支持各地依托本地特色资源发展特色县域经济 推动兴业 强县 富民一体发展 强化产业项目统筹规划 防止同质化内卷式竞争[2] - 强化产业融合 丰富产业形态 延伸产业链和拓展价值链 完善农村电商 直播带货等新业态的政策和标准体系 促进其健康有序发展以助农增收[2] - 突出产业联农 拓展农民参与产业发展渠道和方式 完善公平分享产业发展收益机制 实现产业发展和农民增收的良性循环[2] 促进农民工稳岗就业 - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持 工资性收入是农民收入的主要部分[3] - 对外出务工者 落实稳岗就业支持政策 支持重点行业企业稳定和拓展农民工岗位 实施大规模职业技能培训以匹配岗位需求[3] - 对返乡回乡者 通过以工代赈 创业扶持等措施开辟就近就地就业门路[3] - 春节前着力保障农民工工资支付 加大欠薪整治力度 依法打击恶意欠薪行为[3] - 春节后加强有组织劳务输出对接 开展就业服务和援助 保障务工人员返岗复工[3] 盘活用好农村闲置资源资产 - 因地制宜发展壮大新型农村集体经济 用好集体产权制度改革成果 加快构建产权明晰 分配合理的运行机制 增加农民集体资产收益[3] - 依法盘活闲置土地和房屋 有序推进农村集体经营性建设用地入市 赋予农民更充分财产权益 多渠道增加农民财产性收入[3] - 守好底线红线 严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房 严查严防违法违规购买农房宅基地 加强农房租赁规范管理[3]