常态化帮扶的核心安排 - 中央一号文件对常态化帮扶作出具体安排 各项配套政策正在抓紧制定出台[1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果是长期任务 必须纳入乡村振兴战略统筹实施 确保守住不发生规模性返贫致贫底线[1] 帮扶对象管理 - 帮扶对象实行动态管理 防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口 有风险即可纳入[1] - 健全精准识别和快速响应机制 确保早发现、早干预、早帮扶 风险消除后动态退出[1] - 对原建档立卡脱贫人口实行分类管理 对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶[1] 帮扶方式与重点 - 帮扶方式突出精准高效 强化开发式帮扶 发挥社会救助兜底作用 防止“大水漫灌”和“等靠要”[2] - 产业帮扶重点优化帮扶方式 加强产业统筹规划和长期培育 防止大起大落[2] - 就业帮扶强化有组织劳务输出 用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 着力稳定就业规模[2] 帮扶区域划分 - 帮扶区域注重分层分类 把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元[2] - 分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县[2] - 从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持 通过改善基础设施、提升公共服务、发展县域经济等政策 支持这些地区整体发展[2] 帮扶政策稳定性 - 帮扶政策保持总体稳定 在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面不搞急转弯、急刹车[3] - 保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定[3] - 继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等有效机制 健全常态化帮扶政策体系[3]