核心观点 - 中央农办强调推进乡村建设需适应人口变化趋势 因地制宜按需补短板 避免无效投入 重点从村庄规划 基础设施 公共服务和人居环境四个方面着手 为乡村创造优质生活空间 [1][7][8][9] 村庄规划与人口趋势 - 农村人口向城镇流动仍是大趋势 村庄发展仍在分化 [10] - 2025年乡村常住人口为4.51亿人 较2024年减少1369万人 较1995年峰值减少了47.5% [11] - 需适应人口变化趋势 统筹优化村镇布局 合理确定建设重点和优先序 [11][12] - 因地制宜完善乡村建设实施机制 分类有序 片区化推进乡村振兴 避免无效投入造成浪费 [12] - 对人口流出较多的村 需保障基本公共服务供给 [13] 基础设施建设重点 - 按照"缺什么补什么"原则 因地制宜建设农村基础设施 解决供水 供电 道路交通等突出短板 [14][15] - 扩大农村充电设施覆盖范围以解决电动车充电难问题 [16] - 支持农村寄递物流设施共建共享 促进农村及偏远地区商贸流通降本增效 [16][17] - 提升农村及偏远地区网络覆盖水平 [17][18] 公共服务提升举措 - 围绕解决农民群众上学 看病 养老等急难愁盼问题提出政策举措 [20] - 教育方面 稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局 实施县域普通高中振兴行动计划 加强县域教师队伍统筹配置 [21] - 医疗方面 实施医疗卫生强基工程 稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例 实施大学生乡村医生专项计划 [22] - 养老方面 以居家养老为基础 鼓励有条件的地方发展助餐服务 日间照料 康复护理等养老服务 探索符合农村实际的养老模式 [23][24] 人居环境改善与巩固 - 农村人居环境持续改善 卫生厕所普及率 生活垃圾处理率显著提升 [25] - 需巩固提升成果 解决农村改厕 垃圾围村等问题 改善村容村貌 [26] - 改厕方面 完善农村厕所社会化管护服务体系 让卫生厕所实用 好用 耐用 [27] - 污水方面 因地制宜选择农村生活污水治理模式 加快消除农村黑臭水体 [28] - 垃圾方面 推进农村生活垃圾源头减量 健全收运处置常态化运行保障机制 [28][29] - 加强农村生态环境保护修复 持续推进农业农村污染治理攻坚 [29][30]