行业核心议题 - 上海市两会期间，外卖骑手等新就业形态劳动者的权益保障成为代表委员及民主党派关注的焦点，各方围绕其工作与生活痛点积极建言，旨在为这一庞大群体织密权益保障网 [1] 骑手工作与生活便利性痛点及建议 - 骑手面临“吃饭难、充电难”的突出痛点，由于工作节奏紧张、时间碎片化，难以有效利用社区食堂和充电桩等分散资源，导致社会资源闲置与劳动者需求脱节 [1] - 建议由政府牵头，推动外卖平台在骑手专用App中整合上线“社区服务”专属模块，清晰标注合作社区食堂与充电站点位，并实现充电桩空闲数量、食堂库存等数据的实时更新，开发“留餐”预约功能，探索“充电+用餐”组合优惠券等激励模式 [1] 女性骑手群体现状与特殊困境 - 女性骑手群体快速壮大，美团平台数据显示，其数量从2022年的51.7万增至2024年的70.1万，增速达35.6%，远超骑手总体增速 [2] - 女性骑手除面临行业共性问题外，还遭遇生育保障缺失、人身与隐私安全风险叠加、算法管理忽视性别差异等特殊困境，部分平台为降低成本采用外包、众包模式转移劳动风险，现行算法缺乏伦理审查与性别影响评估 [2] - 建议构建“性别敏感”的社会保障体系，探索设立“新就业形态生育保障基金”，强化平台治理并落实算法性别影响评估机制，引入“女性安全模式”功能，同时构建社会支持网络 [2] 职业伤害保障试点与改进建议 - 上海计划自2025年7月1日起，将原外卖行业、即时配送行业合并为新的即时配送行业并开展职业伤害保障试点，但仍存在覆盖面不全面等问题 [3] - 建议推行阶梯式参保机制，对达到一定接单量或用工时长的平台企业实行强制参保，对中小平台提供参保补贴或税收优惠，并探索个人直接参保渠道 [3] - 建议拓宽职业伤害认定情形，将接单前设备检查、平台等待时间等“与平台活动相关的必要准备和收尾工作”纳入认定范围，并建立跨平台职业伤害认定机制，缩小与工伤保险的待遇差距 [3] 新就业形态劳动者权益多元保障机制建议 - 现行劳动保障制度难以适应新业态灵活就业特点，算法规则导致劳动者“内卷式”竞争，且该群体难以获得充分司法保护 [3] - 建议鼓励各区与各行业主动探索有效的权益保障措施以形成可复制经验，并设立市级协同治理工作小组，加强行政机关、司法机关、工会、行业协会的协同联动 [4] - 建议建立算法审查工作机制以综合整治平台内卷行为，并设立劳动者反馈算法的便捷渠道和平台的快速响应调整机制，形成算法设计、应用、反馈、优化的良性循环 [4]