2026年中央一号文件核心观点 - 文件为党的十八大以来连续第14个指导“三农”工作的中央一号文件，核心在于部署巩固提升粮食安全、实施过渡期后常态化帮扶、加快补上农业农村现代生活条件短板、提升乡村治理效能等工作，以全面推进乡村振兴 [1] 巩固提升粮食安全保障能力 - 2025年人均粮食占有量达508.9公斤，供给丰富、市场平稳、储备充足，但供需总体紧平衡格局未变，粮食安全需持续重视 [2] - 紧抓粮食生产，确保产量稳定在1.4万亿斤左右，推动由产量主导向产量品质并重转变，促进适销对路、优质优价 [2] - 推动产能提升，加力实施新一轮粮食产能提升行动，严守耕地红线，分区分类推进高标准农田建设，并提升农业科技创新效能 [2] - 强化防灾减灾，将农业防灾减灾体系建设摆在突出位置，提高应对极端天气能力，确保抗灾夺丰收 [2] 实施过渡期后常态化帮扶 - 脱贫攻坚5年过渡期后，进入常态化帮扶阶段，各项配套政策正抓紧制定出台 [3] - 帮扶对象实行动态管理，合理确定防止返贫致贫标准，健全乡村两级常态化监测与快速响应机制，风险消除后动态退出 [3] - 帮扶方式突出精准高效，强化开发式帮扶与社会救助兜底保障，推动政策协同集成以增强内生动力 [3] - 帮扶区域注重分层分类，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县及一批省级重点帮扶县，继续给予财政、金融、土地、人才等集中支持 [3] - 帮扶政策保持总体稳定，保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定 [3] - 农民增收形势仍不容乐观，文件提出稳定务农收益、发展县域富民产业、促进农民工稳岗就业、盘活农村闲置资源资产等一揽子增收措施 [3][4] 加快补上农业农村现代生活条件短板 - 需从本地实际和农民急难愁盼出发，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 [6] - 适应农村人口向城镇流动的大趋势，统筹优化村镇布局，合理确定建设重点和优先序，分类有序、片区化推进乡村振兴，避免无效投入 [6] - 提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，因地制宜建设并解决好农村供水、供电、道路交通等突出短板，有条件的进行升级拓展 [6] - 教育方面，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划，加强县域教师队伍统筹配置 [7] - 医疗方面，实施医疗卫生强基工程，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，实施大学生乡村医生专项计划 [7] - 养老方面，以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务 [7] 适应新情况新趋势提升乡村治理效能 - 农业农村现代化伴随农村社会秩序重构，农民生产生活方式和思想观念变化大，乡村治理复杂性增加，需加强党的领导，提高党建引领基层治理效能 [8] - 抓实建强基层党组织，选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，并为基层减负赋能 [8] - 创新完善治理方式，将传统治理资源与现代治理手段结合，探索党组织领导的自治法治德治相结合的有效形式 [8] - 深入推进农村移风易俗，弘扬社会主义核心价值观繁荣乡村文化，同时发挥党员干部带头作用和村规民约引导作用，明确约束性和倡导性标准 [8] - 实现乡村全面振兴需和谐稳定社会环境，要及时调处化解矛盾纠纷，织密农村公共安全防护网 [8]