文章核心观点 - 南非通过四次上调食糖进口关税未能有效遏制廉价进口糖涌入 2025年1月至11月进口量激增至17.7万吨 较2022年同期不足3000吨增长数十倍 对本土糖业造成严重冲击 产业链损失约7.33亿兰特[1] - 行业内部对关税政策方向存在严重分歧 一方要求大幅提高关税保护本土产业 另一方要求降低关税以维护下游厂商和消费者利益 政策调整面临两难[1] - 现行关税调整机制存在严重的结构性延迟问题 审批流程耗时远超法定的6周时限 导致政策保护滞后 加剧了产业受损和政府税收流失的双输局面[2] - 行业呼吁改革行政流程 将关税调整周期恢复至6周内以增强政策可预测性 否则本土糖业将在国际价格波动和行政低效的夹击下持续萎缩[2] 行业现状与冲击 - 2025年1月至11月南非食糖进口量达17.7万吨 相比2022年同期的不足3000吨激增数十倍 显示关税壁垒失效[1] - 廉价进口糖已取代本土产品 导致南非糖业产业链损失约7.33亿兰特[1] - 本土糖业关联大量就业 夸纳省和姆普马兰加省有超过百万人的生计与糖业相关[1] 行业内部政策分歧 - 南非糖业协会申请将关税触发基准价从当前的680美元/吨上调33%至905美元/吨 旨在加强对本土产业的保护[1] - 南非饮料协会要求将基准价降低2%至19%至552-650美元/吨 理由是现行高关税损害了饮料生产商的成本和消费者利益[1] - 国际贸易管理委员会决定合并评估两项申请 并参考《2030年南非糖业价值链总体规划》的战略目标进行决策[1] 关税调整机制缺陷 - 2025年4月全球糖价暴跌时 关税从2348.92兰特/吨两度上调至3773.50兰特/吨 但5月全球价格短暂回升后关税下调 此后又因价格下跌本应上调却延迟至8月才调整 显示调整严重滞后于市场变化[2] - 法律规定关税触发后调整需在6周内完成 但实际跨部门审批流程耗时远超此时限[2] - 机制僵化导致“产业受损、政府潜在关税收入流失”的双输局面[2] 行业诉求与改革呼吁 - 种植者协会警告 降低关税基准价虽让进口商短期获益 却将摧毁本土产业链 为短期利益牺牲本土产业是短视行为[1] - 农业商业协会等行业机构呼吁政府建立有时限的审批承诺 将调整周期恢复至6周内 以增强政策可预测性[2] - 行业认为当前制度已无法提供及时保护 亟需通过提升行政效能或增设人员配置来解决结构性延迟问题[2]