2026年中央一号文件核心内容 - 文件以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，对“三农”工作作出系统部署，主要内容概括为“四项重点任务、两大支撑保障” [1][2] 四项重点任务 - 提升农业综合生产能力和质量效益：从稳定发展粮油生产、促进“菜篮子”产业提质增效、加强耕地保护和质量提升、提升农业科技创新效能、强化农业防灾减灾体系建设及促进农产品贸易和生产相协调六个方面作出要求 [2][3] - 实施常态化精准帮扶：作为四项重点任务之一被明确提出 [2] - 积极促进农民稳定增收：作为四项重点任务之一被明确提出，增加农民收入是中心任务 [2][3] - 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设：作为四项重点任务之一被明确提出 [2] 两大支撑保障 - 强化体制机制创新：作为两大支撑保障之一被明确提出 [2] - 加强党对“三农”工作的全面领导：作为两大支撑保障之一被明确提出 [2] 粮食安全与农业生产 - 粮食安全形势为“总体有保障、产需紧平衡、责任不放松”，需坚持产量产能、生产生态、增产增收三个一起抓 [3] - 提升农业综合生产能力的具体部署包括：紧抓粮食生产，持续稳面积、提单产，注重优结构、提品质；推动产能提升，向耕地和科技要产能；强化防灾减灾，突出农业防灾减灾体系建设 [3] 促进农民增收措施 - 提出一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳” [3] - 保护和调动农民务农种粮积极性的重点在于统筹用好价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制 [4] - 价格政策：用好最低收购价、目标价格等工具，统筹市场化收购和政策性收储，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [4] - 补贴政策：稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，实施好农机购置与应用补贴政策，鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点 [4] - 保险政策：强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险，提高保险理赔效率，防范自然风险和市场风险 [4] 农产品贸易与生产协调 - 促进农产品贸易和生产相协调，推进农产品进口多元化，培育具有国际竞争力的农业企业，支持扩大优势特色农产品出口，依法严厉打击农产品走私，积极参与国际粮农治理 [5] - 此举旨在统筹用好国内国际两个市场、两种资源，促进贸易健康可持续发展，实现贸易和生产良性循环 [5] - 具体路径包括：稳定发展国内农业生产，提升质量效益和竞争力，推动优势特色农产品走出去；积极扩大高水平对外开放，发挥超大规模市场优势，深度参与国际农产品贸易，扩大国内紧缺农产品进口；把握好进口节奏和力度，保障国家粮食安全，维护国内产业和市场平稳健康发展 [5][6] - 专家认为此举有利于破解农产品贸易与生产衔接不足的问题，形成“产贸互促”格局，通过进口多元化构建自主可控的农产品供给体系，并有助于通过培育国际竞争力农业企业，推动农业产业化、品牌化发展，加速形成“生产-加工-贸易”一体化产业链 [6] 金融工具与市场建设 - 在健全种粮农民收益保障机制方面，除价格、补贴、保险政策外，还提出加强农产品期货市场建设 [7] - 专家表示，价格、补贴、保险的协同构成了从政策托底到市场运作的完整链条，而期货市场为农产品价格波动提供了市场化的对冲工具，一系列金融工具“组合拳”能为农业产业构建多层次的风险防护网 [7] - 加强农产品期货市场建设有助于构建“价格+补贴+保险+期货”的多元支持体系，实现政策与市场工具互补，并确认了期货市场在服务“三农”中的战略地位 [7] - 期货市场的具体作用包括：保障农民收益，通过价格发现和“保险+期货”等模式提供风险管理工具；推动产业标准化升级，引导产业链向标准化、规模化发展，帮助企业套期保值稳定经营；创新乡村振兴投融资，通过仓单质押融资、“订单+期货”等模式连接小农户与大市场，促进农业经营体系现代化 [7]