加快建设“五个中心” - 上海应以AI算力与公共数据为基础，构建AI成果与产业融合的关键支点，并加强AI和跨境支付双支点功能建设，建议打造面向高校、科研院所和中小企业的普惠性算力服务平台，并构建“上海AI产业融合公共数据平台” [2] - 上海邮轮游客数量已占全国70%左右，应深化港城融合，将发展重心从“流量竞争”转向“价值创造”，推动邮轮设计、制造、旅游、消费、补给及人才培养等全产业链有机衔接 [2] - 建议降低青年创业门槛、培育能级品牌、优化服务生态，为以青年为核心消费群体和创新创业主体的“青春经济”保驾护航 [2] - 建议推动应用型专业学分改革，将职业技能证书和实训成果折算为学分，实施“产业首席技师入校”计划，并在人才政策中赋予高技能人才与学历同等权重 [3] 强化国际科技创新中心策源功能 - 当前存在基础研究与产业应用脱节、校企协同创新机制不畅的问题，建议政府加大牵引力度，支持校企低门槛共建联合实验室，共同承担重大科技项目 [4] - 孵化器是科创生态的核心载体，建议建立高质量孵化器与市级部门的常态化对接机制，依托政府资源高效引进和培育高能级科创人才与优质项目 [4] - 建议做大做强环大学科技园，打造环大学创业生态圈，可尝试允许大学科技园参与设立科技成果转化基金，发挥资本金融作用 [5] - 建议加快布局开发一批国产科学仪器数据标准和规范，研究建立数据共享评价分配机制，探索科学数据全生命周期价值溯源机制 [5] - 建议相关主管部门牵头构建金融创新生态统筹协调机制，推动金融创新资源与科创产业链、产学研体系精准对接 [6] 持续提升国际文化大都市软实力 - 提升城市软实力要以高质量供给为核心，打造现象级文化IP，以上海博物馆“古埃及文明大展”创下全球单个收费特展参观人数、总营收和传播总量世界纪录为例 [7] - 在数字文化产业，应更加注重技术底座的支撑力与全球规则的话语权竞争，建议在政策层面继续重点支持数字文创领域的“根技术”研发 [7] - 建议将红色文化、海派文化、江南文化等传统资源系统性地纳入现代产业创新体系，推动形成一批具有中国气派、上海特质、世界表达的文化品牌 [8] - 建议建立“全国优秀剧目上海孵化基地”，通过市场化遴选机制筛选优质剧目，形成“常驻巡演+市场化售票”模式，以经典剧目支撑文化产业，例如百老汇《猫》《剧院魅影》巡演覆盖50余个国家累计观众超1亿人次 [8] 加大保障和改善民生力度 - 网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态已成为吸纳就业的重要渠道，但存在劳动关系认定模糊、社会保障覆盖不足等问题，应完善法律法规和政策，强化社会保障兜底，规范平台企业用工行为 [9] - 上海长护险受益人群不断扩大，但存在项目供需错配、护理人员结构失衡等问题，建议加强长期护理保险服务体系建设，优化服务目录，健全护理人员保障发展体系，提高薪酬等级标准，吸纳更多市场主体参与 [9] - 建议加快培育专业监护组织和人才，推广“人财分离”的财产监管模式及公证处财产监管，以应对老龄化背景下“意定监护”推进中的障碍 [10] - 建议建立医院、街道、居委会和公安四方相互印证的监督机制，以保障独居人群在紧急情况下的救治与财产使用权益 [10] - 建议加强对自媒体贩卖焦虑问题的治理力度，以更关注青少年心理健康问题 [11] 推动经济社会全面绿色低碳转型 - 建议以成本更低、能耗更低、排放更低为目标探索绿色建筑创新协同，把绿色建筑产业园作为科技创新与产业创新融合发展的关键载体 [12] - 建议强化对重大城市更新与生态治理项目的全周期绿色绩效评估，让绿色低碳技术从“创新案例”加速变为“标准配置” [12] - 建议依托上海环境资源交易所，试行将上海优质农产品作为碳汇交易品种，体现其减排固碳的生态价值与金融属性 [12] - 建议提升滨江公共空间全域接驳能力，从“线性贯通”走向“开放融合”，并强化垂江通道与腹地的衔接，加强停车共享与引导 [13] - 建议进一步推动优化以河湖为轴线的城市发展空间布局，推广“一江一河”全线贯通的成功经验，加强滨水公共空间开发利用顶层设计 [13] - 建议建立“监测—除治—修复—管护”全链条的长效治理机制，运用卫星遥感、无人机巡查等技术加强动态监测，以持续巩固清除互花米草等外来入侵物种的治理成果 [13] 加快推进农业农村现代化 - 建议对如何打开乡村水域资源进行深入研究，可考虑利用闲置水域资源开发游艇等水上休闲运动，以带动农文旅深度融合，满足市民对高品质乡村休闲的需求 [14] - 建议促进农村一二三产业融合发展，集合各涉农区特色农业做足“农业+”文章，因地制宜发展乡村民宿、农产品直播等新业态，利用存量资产和闲置空间为产业园区提供配套服务 [14] - 建议由相关部门牵头建立乡村振兴跨部门联席会议制度，统筹规划乡村功能定位与发展重点，支持龙头企业对乡村资源实施全域统筹管理、整体开发，以解决产业链条偏短、农业市场竞争力待提升的问题 [14] - 建议建立市级层面支持重大生态产业项目优先布局的政策细化落地机制，在重大产业项目规划中明确推动一批契合崇明生态定位的标志性项目落地 [15] - 建议建设农业科技创新和转化重要承载地，围绕新赛道培育、引进具有国际影响力的农业科技龙头企业，鼓励种业企业兼并重组、强强联合 [15] - 建议强化农村集体经济组织功能，通过抱团发展模式逐步实现从“瓦片经济”向服务经济、合作经济转型，并强化农村职业技能培训 [16]