高质量发展与产业布局 - 上海“十五五”时期的首要目标是高质量发展取得显著成效，聚焦实体经济并加大有效投资力度，持续促进先进制造业、知识密集型和高品质服务业、算力等新基建的投资 [2] - 上海应因业制宜增强发展新动能，从传统、新兴及未来产业三个维度发力，加快新旧动能转换，推动传统产业智改数转，并扩大集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业的优势 [2] - 上海需立足本土、放眼全球实现内外联动，依托长三角一体化战略提升作为“长三角全国高质量发展动力源”的地位，助力企业拓展海外收益 [3] 长三角科创一体化与科技金融 - 科技金融是推动科技创新和产业创新深度融合的关键，上海需强化制度设计以壮大“耐心资本”集群，通过政府资金和政策引导来降低早期硬科技投资门槛 [4] - 建议长三角推动区域化金融工具与风险管理创新，构建一体化评估和互认体系，推行“金融+科技+产业”嵌入式服务，为链上企业提供综合解决方案 [4] - 需营造开放共赢生态，强化长三角协同合力，实现区域内科技金融基础设施互联与市场规则对接 [4] 文旅商体展融合发展 - 文旅商体展融合发展是提升消费能级、展示城市形象的重要引擎，上海在顶级IP商业价值变现、龙头企业潜力释放及软硬环境完善方面仍有提升空间 [5] - 建议打造更具影响力的城市IP体系，发挥国企资源优势并联动民营龙头企业机制优势，深挖顶级IP溢出效应，支持民营企业自主引进世界级IP资源并拓展衍生开发权限 [6] - 具体措施包括支持民营龙头企业参与世界级消费目的地建设，加强老字号跨界融合，组建大型赛事、演出、景点、商圈合作联盟，开发“门票+”一站式定制服务，并增加场馆设施供应 [6] 生物医药核心竞争力 - “十五五”期间上海将加强重要创新药械研发，促进生物医药高端高效发展，建议聚力大IP培育招引，支持企业与高校、科研机构、医疗机构联合开展前沿探索，加速源头创新成果产业化 [7] - 建议以智能制造为抓手助推企业从“成本竞争”转向“质量竞争”，聚焦原料辅料工艺改进，引导企业紧抓工程装备质控升级，通过技术补贴、专项融资等方式支持智能化改造 [7] - 上海可通过打造“全球临床试验枢纽”、建立国际多中心试验协同平台激活综合优势，探索建立“国际研发合作区”、设立跨境研发基金，吸引全球顶尖团队共建实验室 [8] 人工智能与“模速空间”创新生态 - “十五五”期间上海将继续推动人工智能全栈创新，深入实施“人工智能+”行动，深化全国首个大模型创新生态社区“模速空间”的建设 [9] - 建议上海加大力度打造高浓度、高密度的要素集聚生态，并抢抓垂类应用爆发式增长关键期，引导“链主”企业开放应用场景与数据资源，激励龙头企业带动上下游协同推进场景创新 [9] - “投资于人”以激发人才创新活力是关键，应健全以能力、贡献为导向的评价激励体系，并通过世界人工智能大会等国际赛会吸引科学家和企业家，构建“研究型创业者”培养机制 [10] 破解“内卷式”竞争 - 上海“十五五”规划纲要提出加强“内卷式”竞争综合整治，其成因包括企业创新力弱、缺乏差异化竞争力、区域协同不足导致同质竞争 [11] - 建议上海牵头组建龙头企业跨区域创新联合体，鼓励企业联合高校、科研机构构建“攻关—转化—赋能”全链条协同机制，各区应打造“一区一品、特色集聚” [11] - 推动企业从同质化的“成本竞争”转向以技术、品牌为核心的“价值竞争” [11] 企业出海与总部基地建设 - 全球产业链重构背景下，企业“出海”正迈入深受全球市场影响的“3.0时代”，上海应加快建设出海企业总部基地，满足企业转型升级需求 [12] - 上海拥有完善的金融市场体系、紧密的国际链接、高质量人才储备，具备培育和集聚出海企业总部的独特优势 [12] - 建议构建一体联动支持体系，夯实基础服务以畅通企业出海“第一公里”，并联合专业机构、行业协会、高校等打造特色鲜明、风险可控的“标杆型”总部承载区 [12] 激发文化消费新动能 - 建议以“场景无界”为核心，从空间、业态、技术三个维度强化文化消费新动能 [13] - 空间无界方面，让高品质内容随处可见，核心地标可与“社区末梢”联动，将优质展览等内容植入社区中心、交通枢纽和商圈，并开发更多“游船+展览+码头商圈”一体化产品 [13] - 业态无界方面，加大本土IP培育力度，鼓励文旅、商业等领域加强与本土IP共创，通过票根联动推出“无界消费包” 技术无界方面，搭建数字枢纽场景，建立“上海文化无界地图”，通过大数据精准匹配用户需求 [13] 吸纳国际数字游民 - “国际数字游民”指利用现代信息技术实现远程工作、全球流动的新兴群体，上海拥有吸引该群体的客观条件与竞争优势 [14] - 建议探索建立面向国际远程工作者的入境与居留制度，建设“一站式国际远程工作者服务平台”，形成统一入口与全流程服务，涵盖居留许可、税务、银行、医疗、住房等功能 [15] - 建议构建功能分层的“国际数字游民示范区”，完善高速网络、共享办公、国际化居住配套及跨境金融等基础条件，并构建促进数字游民与本地产业深度融合的创新协作机制 [15]