项目概况与问题通报 - 四川省成都市金牛区对外交流中心项目由当地国有企业金牛城投集团投资建设，于2021年7月启动，2024年1月建成投入使用，主要用于承接大型会议和对外交流活动 [1] - 2024年11月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅通报指出该项目存在过度装修问题 [1] - 该项目总投资12.16亿元，建筑面积8.22万平方米，使用了进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行豪华装修 [1] - 项目园林绿化工程总花费697.4万元，智能化信息系统造价超过1.2亿元，其会议中心装修成本高达5489元/平方米，是建设成本的近2倍 [1] 问题成因与责任认定 - 项目采取“设计—采购—施工”工程总承包模式建设，投资建设方金牛城投集团在建设装修过程中放松监管，未严格把控成本 [2] - 主要原因被认定为城投集团厉行节约的理念树得不够牢，政策把握不准，片面认为上档次有利于片区招商运营，导致对部分装修环节把关不严，过程监督管理不到位 [2] 整改与市场化盘活措施 - 问题通报后，成都市金牛区对相关责任人进行了严肃追责问责 [3] - 为防止“一刀切”造成新浪费，当地引入专业运营团队进行市场化经营，在不新增投资、不重复建设的前提下运营项目 [3] - 2025年1月专业团队接手后，当年共承接各类型活动235场，与455家企业签订合作服务协议，实现累计收入超2800万元，项目整体运营情况稳步向好 [3] 制度完善与风险防控 - 作为主责单位，金牛城投集团优化部门职责分工，新设立风控审计部，负责项目变更、审批管理、合规管理、投资管理等工作，加强对项目实施过程关键环节的监管 [4] - 金牛区针对工程项目建设、国资国企投资监管等重点领域全面开展排查整改，系统梳理项目立项、可行性研究、设计审查、成本控制等环节的薄弱点和风险点，出台针对性举措 [4] - 在过程监管方面，明确投资计划内项目的投资额度调增必须按程序上报审定 [5] - 在投后管理方面，对已完成的重大投资项目开展投资后评价，并逐步建立评价结果与经营业绩挂钩的机制 [5] - 金牛区围绕制度执行情况开展“回头看”，重点检查项目投资决策、成本管控、使用效益等方面制度落实情况，确保制度刚性执行 [5]