事件概述 - 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅公开通报贵州省兴义市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主义，问题反复发生 [1] 问题发生与性质 - 景区经营企业于2017年7月至2020年9月，未经批准擅自占用兴义市丰都街道四个行政村的土地290亩挖湖造景，其中占用耕地250.3亩，含永久基本农田94.18亩 [3][4] - 企业负责人承认，在开发时未考虑土地性质 [7] - 2021年5月，该问题被自然资源部首次公开通报 [4] 首次整改与问题复发 - 首次通报后，兴义市督促企业采取排水、复垦方式进行整改，并于2022年3月完成 [7] - 此后，企业在未经批准情况下，再次对部分整改区域蓄水形成水体景观，并顶风新占用49.81亩耕地建设人工湖、人工草坪等景观 [9] - 2024年8月，自然资源部再次通报，指出兴义市政府耕地保护主体责任落实不到位，问题整改后原地死灰复燃；市自然资源局执法职责落实不到位，对顶风违法行为制止查处不力 [11] 责任追究与二次整改 - 针对侵占耕地问题反复发生及整改过程中存在的整改态度不坚决、整改方式不系统、跟踪监管不及时、责任落实不到位等问题，相关责任人均被严肃追责问责 [13] - 兴义市自然资源局反思，首次整改认定标准不严、后续跟踪监管不到位导致问题复发 [13] - 兴义市进行了大力整改，被侵占的耕地已复耕复垦，目前经贵州省、黔西南州两级自然资源部门认定，侵占耕地挖湖造景问题已整改到位 [13] - 整改地块已全部种上油菜等作物，后续将种植水稻、玉米等粮食作物 [13] - 当地配套建设了排涝设施以防止雨季山洪和地下水影响农作物 [15] 整改成效与后续管理 - 整改后，土地条件得到改善，预计2025年水稻亩产量能从原来的三四百斤提升至八九百斤 [17] - 景区负责人表示整改后意识到耕地保护重要性，并将农业生产（如水稻、油菜）融入旅游项目，丰富了业态 [19] - 兴义市坚持举一反三，在全市动态开展耕地保护排查，严厉打击各类违法占用耕地行为 [21] - 针对重大反馈问题建立闭环管理机制，通过建立台账、定期开展“回头看”，以确保问题彻底整改 [21]