林下经济的战略地位与全球背景 - 林下经济已上升为国家战略，2025年首次写入《政府工作报告》并纳入党中央关于“十五五”规划的建议，成为关乎国家生态安全、乡村振兴与共同富裕的重要方向 [1] - 全球近60亿人依赖非木材森林产品获取食物、药物、能源和收入等维系生计，70%的贫困人口直接依靠森林资源 [2] - 中国的林下经济是对国际先进理念的本土化吸收，旨在将“绿水青山”所蕴含的巨大生态产品价值高效、持续地转化为“金山银山” [2] 林下经济的多重战略意义 - 是推动生态文明建设与乡村振兴深度融合的关键抓手，实现“生态美、产业兴、百姓富”的有机统一 [4] - 能精准对接消费升级需求，提供大量天然、有机、营养丰富的森林食品，如2000多种食用菌、700多种森林蔬菜以及各类木本粮油，并催生森林康养等大健康产业 [4] - 通过激活森林“四库”功能，实现从单一功能开发向基于生态系统整体性的复合价值创造和系统协同治理的跃升，对维护国土生态安全、应对气候变化、支撑可持续发展具有不可替代的作用 [4] 林下经济的生态与经济优势 - 模式充分利用森林空间资源，在不砍树、不毁林、不占用耕地的前提下发展多种业态，保护了森林生态系统的完整性并盘活了林下闲置资源 [5] - 当树种或灌木种丰富度从2种增加到8种时，树木生物量分别增加73.1%和53.9%，总木本生物量分别增加46.7%和37.1%，能有效增加森林固碳能力 [6] - 作为一种典型的生态友好和资源节约型产业，林下经济巧妙利用了林下闲置空间，真正做到“不与粮食争良田，不与树木争林地”，极大地提高了土地综合利用率 [7] - 催生了大量新兴产业，初加工和深加工的非木质林产品以及衍生品数以万计，特别是林源中药、油脂、植物提取物、香精香料、昆虫产品等，市场潜力巨大 [7] 林下经济对农户增收与就业的带动 - 截至2024年底，广西林下经济年产值达1388亿元，惠及林农超1200万人，人均年增收超4000元 [10] - 云南林下经济总产值从2019年的650亿元飙升至2023年的1481亿元 [10] - 全国98%以上的农业经营主体是小农户，户均林地不足25亩，林下经济对“小农”增收、促进小农户和现代农业发展有机衔接具有关键作用 [9] - 产业链条长，横跨一二三产，能直接和间接创造大量就业岗位，为广大小农户提供“离土不离乡、进山能致富”的现实路径 [9] 林下经济发展面临的挑战与支持需求 - 相较于传统农业，林下经济前期投入更大、技术更新更快、市场导向更强，对农民的技能提出了新挑战 [10] - 种苗采购、设施搭建、技术引进等环节都需要一定的启动资金，且风险相对较高 [10] - 亟需政府、科研机构和社会资本形成合力，在资金支持上应设立专项资金并鼓励金融机构创新信贷和保险产品 [11] - 在技术支撑上需推动设立重大专项攻关技术瓶颈，加大农民培训并加强乡土专家培养 [11] - 在产业链延伸上需着力补齐加工和品牌短板，扶持龙头企业，发展专业合作社，加快构建数字化信息平台以解决市场信息不对称问题 [11] 生态保护与经济发展的平衡实践 - 发展需牢固树立“生态优先、保护第一”的根本原则，将生态保护视为一切经营活动不可逾越的红线 [13] - 国家层面已明确林下经济应优先利用商品林地，对于公益林、天然林等限制利用区域则有严格规定，如禁止全面清理林地、只能进行小块或穴状整地，并严禁施用化学肥料和农药 [13] - 大力推广“基于自然的解决方案”，如微生态干预、“可持续采集”、“仿野生栽培”、“拟境栽培”和近自然培育等模式 [14] - 通过创建“最佳平衡点”的示范基地，为全国提供可复制、可推广的技术路径，引导产业走上优质、高产、高效的发展轨道 [14] 林下经济的未来增长点与研究方向 - 在国家“双碳”战略引领下，森林碳汇的价值日益凸显，碳汇交易有望成为林下经济的全新增长极 [15] - 中国林科院已成立“碳汇研究院”，围绕固碳增汇关键技术开展集智攻关，例如提出“气候智慧型适应性造林”新范式，编制方法学并构建高精度林业碳汇监测核算体系 [15] - 功能性森林食品开发、林下康养、自然教育等新业态也方兴未艾 [15] - 中国林科院已成立专门的林下经济研究室，未来研究聚焦三大核心方向：林下种质资源保育与新种质创制、林下资源生态高效经营技术、林下资源产品精深加工利用技术 [16]