行业概况与市场规模 - 露营是当前都市年轻人喜爱的新兴户外休闲活动，以“家门口的旅行”和亲近自然为特点，汇集生态观光、家庭聚会、休闲运动等多种特性 [1][2] - 露营催生了完整的产业链条和业态，对文旅消费领域及城市经济有显著的促进和提升作用 [2] - 2025年中国露营经济核心市场规模预计将达到2483.2亿元，其带动的交通、餐饮、装备等整体市场规模预计高达1.44万亿元 [2] - 北京市帐篷露营地已有近200家，业态涵盖农耕文化、生态研学、运动探险、生态康养、音乐艺术等，形成多元化、特色化发展格局 [2] 行业现存问题与监管必要性 - 行业发展暴露出营地选址不规范、安全管理不到位、生态保护措施不足、服务质量参差不齐等问题，制约了行业健康有序发展 [3] - 亟需通过专项管理办法加以规范和引导，以解决管理边界模糊等问题 [3] 新规核心内容与管理框架 - 北京市文旅局等部门起草的《北京市帐篷露营地管理办法（征求意见稿）》正公开征求意见，旨在加强规范管理、筑牢安全防线、促进行业健康发展 [1] - 新规拟明确帐篷露营地应根据空间和环境容量科学核定最大承载量，并合理规划帐篷布局 [1] - 要求提供夜间住宿的营地24小时专人值守，遇暴雨黄色及以上预警需立即停止服务并劝返游客 [1] - 管理办法将强化安全管理作为核心任务，构建涵盖安全生产基础、治安管理、森林防火与用火用电安全、防汛与极端天气应对、应急救援保障的全链条安全管理体系 [3] - 《北京市帐篷露营文明公约》被纳入管理办法征求意见稿附件，引导游客选择合法营地、遵守安全要求、保持安全距离、预留隐私空间、服从突发情况安排等 [5] 政策演进与深层意义 - 北京推动露营发展的步伐持续进行，2023年13部门曾印发《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》，强调生态优先、服务大众、休养生息原则，倡导“无痕露营”新风尚 [4] - 2025年北京市地方标准《帐篷露营地设施与服务规范》正式实施，明确了涵盖选址、设施、防汛与应急的安全四维防护体系 [4] - 此次管理办法是对以往举措的细化升级和相关职责的进一步厘清 [4] - 制定办法的深层意义在于通过政策引导与规范制度，为行业健康发展开辟新路径，引导行业从追逐短期流量的“网红”模式转向依靠口碑与复购的“长红”模式 [3] - 规范化管理旨在解决当前隐患，为行业培育品牌、实现规模化与连锁化发展扫清障碍，使露营经济更好地融入城市休闲服务体系，成为长期产业 [3] 行业发展的宏观意义 - 增加包括露营在内的优质旅游资源供给，满足年轻人个性化、差异化、多层次的旅游休闲需求，是构建“青年友好之城”和培育消费新业态的务实之举 [5] - 一个新兴消费业态的成熟壮大需要各方共同努力和积极配合 [5]