住房公积金制度改革核心观点 - 深化住房公积金制度改革是促进房地产市场平稳健康发展、支持刚性和改善性住房需求的重要举措，旨在让公积金在稳预期、扩内需、惠民生中发挥更大作用 [1] - 改革旨在解决公积金制度与当前经济社会发展特点不完全适应的问题，回应缴存人对公积金更充分发挥支持住房消费作用的更高期待 [3] 制度规模与现状 - 截至2024年底，全国住房公积金实缴人数达1.76亿人，缴存余额已达到10.9万亿元 [3] - 当前部分地区公积金面临“沉睡”困境，大量资金沉淀在账户中，保值增值能力不足，使用效率未能充分释放 [3] 使用范围拓展：支持老旧小区改造 - 多地政策创新，将公积金使用范围扩展至老旧小区加装电梯、房屋大修、翻建、老旧小区改造及城市更新等领域 [5][10] - 以成都为例，政策将加装电梯的公积金提取申请人从缴存人和配偶扩大到子女及子女的配偶，并扩展至电梯维修范围 [8] - 此举旨在减轻居民（尤其是老年人）的出资压力，加快适老化设施改造的推进 [5][8] 覆盖范围扩大：纳入灵活就业人员 - 随着就业形态多元化，将灵活就业群体纳入公积金制度覆盖范围成为改革关键发力点 [12] - 深圳于2021年7月率先开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，探索全覆盖 [12] - 试点为灵活就业人员量身打造了涵盖缴存规则、使用权限和便捷服务的政策体系 [12] - 截至新闻发布时，全国灵活就业人员公积金试点城市已扩至36个，超百万灵活就业人员参与缴存 [14] - 公积金贷款能为缴存人提供低于市场水平的低息贷款，直接降低购房者的月供压力与总购房成本 [14] 跨区域协同与便利化 - 跨区域协同、“异地提取、异地贷款”是住房公积金制度改革的另一个重点 [16] - 异地使用面临政策标准、技术标准、业务标准不统一，以及程序复杂等阻碍 [16][18] - 改革通过搭建跨区域协同机制、优化流程、打通数据共享通道来实现“一网通办” [16][20] - 以深圳为例，通过“跨省通办”服务，职工可线上办理异地业务，实现“零材料”和“秒批”，无需在缴存地和贷款地两头跑 [18][20] 改革方向与目标 - 改革系统总结各地实践经验，旨在提升制度的普惠性与可持续性 [20] - 最终目标是让更多的人“用得到、用得顺”公积金，从而“住得上更好的房子”，在住有所居、住有宜居中发挥更大作用 [20]