生态环境分区管控制度核心政策 - 核心观点为深入推进生态环境分区管控 以高水平保护推动高质量发展 是中国式现代化生态根基的必然要求 [1] - 该制度是以保障生态功能和改善环境质量为目标 实施分区域差异化精准管控的环境管理制度 [1] - 中共中央办公厅 国务院办公厅已于2024年3月印发《关于加强生态环境分区管控的意见》进行全面部署 [1] 制度实施现状与全域管控体系 - 全国已划定优先保护单元1.9万多个 重点管控单元1.8万多个 一般管控单元0.6万多个 [1] - 三类单元分别占陆地国土面积54.4% 14.1%和31.5% [1] - 已形成“一单元一清单” 明确了每个单元能干什么 不能干什么 全域管控体系基本实现 [1] “十五五”时期重点任务：完善制度体系与政策协同 - 完善管控方案 加强制度体系建设 坚持国家指导 省级统筹 市级落地原则 [2] - 动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划 统筹做好管控方案的年度优化和五年一次定期调整 [2] - 加强国家和省级生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享 业务协同 提升在线政务服务和智慧决策功能 [2] - 加强政策协同 对“三区四带”重点区域实施分单元差异化保护修复策略 [3] - 逐步将地下水 声等环境要素以及重金属环境风险管控纳入分区管控体系 [3] - 因地制宜开展制度联动试点示范 从源头防范解决生态环境问题 [3] “十五五”时期重点任务：推动绿色转型与强化监督 - 强化成果运用 推动绿色化 低碳化要求贯穿空间布局 产业结构 生产方式和生活方式各方面 [4] - 强化生态环境重点管控单元管理 推动工业 城乡建设 交通运输 能源等重点领域绿色低碳转型发展 [4] - 优化生态环境优先保护单元管理 鼓励引导各地探索生态产品价值实现模式和路径 [4] - 衔接生态环境准入清单 落实国家“两高一低”项目管理制度 引导重点行业向环境容量大 市场需求旺盛的地区科学布局有序转移 [4] - 提升基础支撑能力 加快建立专业化队伍 [4] - 严格监督考核 对问题单元和区域加强监管执法 推动限期整改 [4] - 将制度实施中存在的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察 分区管控实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核 [4]