文章核心观点 - 分析认为，美国特朗普政府谋求达成一个“完善、现代化且长期有效”的新核军控条约以取代失效的《新削减战略武器条约》在短期内难以实现，主要障碍包括其谈判诉求遭俄罗斯反对、谈判技术难度高以及美国国内政治环境阻碍 [1] “新条约”背后的算计 - 特朗普政府任凭《新削减战略武器条约》失效并谋求新条约，背后是其“大国竞争”的算计 [2] - 美方认为随着军事科技变革，旧条约已“过时”，希望将俄罗斯具备优势的核动力巡航导弹、高超音速导弹等新武器系统纳入新条约加以限制，但这对主要依托核威慑维持战略平衡的俄罗斯而言难以接受 [2] - 美国要求通过新条约将更多国家纳入核军控框架，但美俄核武器数量与他国完全不在一个量级，相关国家不会响应，俄罗斯曾要求英法参加谈判也遭拒绝 [2] - 美方一面想通过新机制约束他国核力量，一面打造旨在实现自身绝对安全的“金穹”导弹防御体系，俄方认为此举违背条约精神且加剧核战略环境复杂性，无法接受 [2][3] 谈判难度不小 - 从谈判技术角度看，达成一项满足特朗普要求的新条约难度不小 [4] - 历史经验显示，美苏（俄）重大军控条约谈判大都耗时数年，例如《反导条约》谈判耗时约两年半，《中导条约》谈判耗时超过6年 [4] - 《新削减战略武器条约》在2009年开始谈判时，双边关系相对融洽、团队经验丰富且有文本基础，但仍花了一年时间才达成协议 [4] - 当前美俄互信水平处于低位，不具备达成新条约的条件，且谈判领域缺乏“得力干将” [4] 美国内政治或成阻碍 - 新军控条约须经美国参议院三分之二多数投票赞成方可批准生效 [5] - 美国国会对军控条约的支持度呈下降趋势，冷战期间条约获两党普遍支持，参议院赞成票常达八九十票，而《新削减战略武器条约》在2010年底通过时赞成票数已跌至71票，其中共和党参议员支持率不足三分之一 [5] - 在当前美国政治极化加剧、党争无处不在的环境下，两党很难为新军控条约达成妥协，议员们更多以党派立场投票或将此作为政治博弈工具 [5] - 分析认为，美俄短期内达成新的、有约束力的军控条约“难以实现”，双方将进入一段危险的“军控空窗期” [5]