文章核心观点 - 巴拿马最高法院裁定长江和记实业旗下巴拿马港口公司的特许经营权合约无效 此举被公司指责为背信弃义 中国政府表示坚决维护中方企业合法权益[1] - 文章认为巴拿马方面的指控荒谬 其判决是出于政治动机的劫夺行为 背后有美国的深度介入和施压[4][7][20] - 尽管维权面临地缘政治等巨大挑战 但中国必须采取坚决反制 并借此机会构建和完善海外维权体系[31][34][46] 事件背景与巴拿马方指控 - 涉事港口为长和自1997年起经营的巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港[3] - 巴拿马方指控包括：2021年续约为“幽灵”特许经营权、2015年以来存在会计错误、2021年续约以来损失3亿美元、签约20余年损失12亿美元[4] - 巴拿马方指控港口公司1997至2023年累计营收37.8亿美元 而巴拿马仅进账2.36亿美元 文章指出其混淆了营业收入与净利润分红的概念[4] - 港口公司声明指出 巴拿马审计署早在2020年已完成为期四个月的审计 且公司实际投资16.95亿巴波亚币 远超合约要求的5000万及附加协议后的10亿投资额[4] 长和公司的经营贡献与回应 - 港口公司是巴拿马唯一接纳当地政府持股的港口公司 且始终按约支付股息[5] - 自1997年以来 长和及港口公司累计向巴拿马支付股息1.26亿元、税费6.68亿元、创造59亿元经济带动效益及25000个工作岗位[5] - 港口公司在判决后的声明中以“自相矛盾、荒谬绝伦”评价巴拿马方面[7] - 长和发布的几份公告均有理有据 但巴拿马方面从未正面回应 外媒也鲜有报道[8] 事件定性：美国施压与资产劫夺 - 巴拿马取消特许经营权的意图与美国深度关联 2025年1月特朗普政府开启当天 巴审计机构即进驻港口公司调查[20] - 2025年2月2日 美国国务卿鲁比奥访问巴拿马时叫嚣要遏制中国对巴拿马运河的影响力[20] - 2025年2月5日 彭博社曝出受特朗普直接施压 巴拿马正考虑取消合同[20] - 2025年2月27日 巴拿马总检察长表态称港口特许权因“违宪”应被取消[20] - 2025年3月5日 长和才宣布拟向贝莱德出售其全部43个海外港口[20] - 文章驳斥了“因中国干预导致长和出售失败”的说法 指出美国的施压和巴拿马的司法行动远早于长和的出售公告及中国媒体的评论[20][23] 巴拿马政府的后续安排与意图 - 巴拿马总统穆利诺在判决后表示 一旦特许权终止 丹麦马士基公司将接管港口运营直至新特许权完成招标[13][14] - 巴拿马政府也可能安排由巴拿马运河管理局暂时管理港口[16] - 文章认为 巴拿马政府通过司法判决、市场安排等设计 意图规避与美国的正面冲突并减少中方反制的理由[16] 维权挑战与地缘政治环境 - 巴拿马是美国“后院” 中国力量投送能力和利益绑定有限 维权难度大[28][30] - 中巴双边贸易中 中国出口占99%以上（2025年超99.5%） 巴拿马对华商品销售有限[30] - 巴拿马经济高度美元化 美元为其法定货币[30] - 近年来在美国影响下 中国企业在德国汉堡港、荷兰安世半导体、澳洲达尔文港及本次巴拿马港口等项目上权益接连受损[31] 美国的战略意图与更大图谋 - 美国战略与国际研究中心报告指控中国在美洲的37个港口“无安全港” 并开发了风险指数进行针对[32] - 报告明示 促成这些港口出售将显著削弱中国在该地区的立足点[32] - 按该指数 长和在巴拿马的两个港口风险并非最高 牙买加、墨西哥、巴西、秘鲁钱凯港等多个港口排在前列[32] 中国的反制措施与可用工具 - 经济反制：中远海运已取消12艘货轮巴拿马到港计划 预计使巴拿马每天损失约80万美元通行费[35] - 法律与国际仲裁：可借鉴2023年加拿大第一量子矿业公司案例 该公司就科布雷铜矿合同被裁定违宪向巴拿马政府索赔最低200亿美元[36] - 协调国际声索：在联合国贸发会、APEC、G20等多边机制中发起呼吁 揭露巴拿马营商环境问题及美国影响[36] - 调整经贸关系：严格管控对巴投资 评估审查中巴双边贸易优惠安排的延续[36] - 利用巴拿马经济弱点：巴拿马2024年财政赤字增幅达90% 政府债务覆盖率为27.4% 外汇储备对外债保障能力弱 中国收紧投资与债务现金流可对其经济产生巨大影响[37] - 对相关企业施压：可对可能接管的丹麦马士基集团开展工作[39] - 援引《反外国制裁法》：对巴拿马反华政客、法官及背后美国政客等实施制裁[40] 长期战略与建设性优势 - 推进替代性基础设施建设：如连接秘鲁钱凯港的两洋铁路 可将美洲货物运抵中国时间缩短10-15天 降低对巴拿马运河依赖[40] - 中国企业的全球拓展成果：中远海运在境外设1049家企业 取得希腊比雷埃夫斯港、秘鲁钱凯港等枢纽港[43] - 招商局集团在62个国家设425家企业 其投资的斯里兰卡科伦坡港、希腊比雷埃夫斯港使当地港口集装箱吞吐量平均提升40%[43] - 规则制定能力提升：2021-2025年中国向国际海事组织提交提案总数连续5年位列成员国首位 被采纳率接近2/3[43] 构建系统化海外维权体系的建议 - 完善法律体系：出台中国版《对外援助法》等 完善《反外国制裁法》 制定对外投资权益保护专项法律[47][48] - 建立跨部门协调机制：设立专门反制裁部门 处理海外维权与制裁反制事宜 推动政企协同[50] - 加强区域研究与海外网络：推进海外非政府组织、咨询服务点、安保公司、传媒平台建设 与使领馆形成合力[50] - 建立风险监测与信息平台：整合信息资源 建立动态风险识别机制 并构建专家库、案例库和数据库[50] - 设计中国版投资国风险指数：形成预案 并将法律、信用评级、信息技术等服务产业同步前推[50] - 提升规则制定能力：对外推出行业标准、设定交易规则、设置行业指数 完善商品及衍生品市场 建立行业仲裁与调解法庭[51] - 强化执行保障力量：期待海军力量发展 为海外维权提供强制力兜底[51]