中小银行改革提质加速462家退出市场 差异化整合路径构建多层次金融格局
长江商报·2026-02-09 07:38

省联社改革进展 - 2025年,全国已有13个省份完成省联社改革,年内新挂牌省级农商银行或联合银行数量达7家,改革呈加速推进态势 [1][2] - 改革形成两种主导模式:辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆六省区采用统一法人农商银行模式;浙江、山西、广西等七省区采用省级农商联合银行模式 [2] - 统一法人模式将辖区内分散农信社整合为单一法人实体,而联合银行模式保留辖内农信机构独立法人地位,后者改革彻底性较弱但能规避整合摩擦 [2] - 新疆农商行于2025年12月末挂牌开业,资产规模达7600亿元,整合了自治区内数十家农信机构,标志着改革从东部向边疆地区全面推进 [2] - 贵州农商联合银行于2025年12月获准开业,注册资本104.58亿元,采用“省联社法人资格取消+联合银行承继”模式,由12家省内核心国资平台发起 [3] - 改革后的新架构强化了省级层面的统筹职能,有助于农信体系更好应对利率市场化、数字化转型和区域竞争等多重挑战 [3] 村镇银行整合情况 - 2025年全年,共有462家银行通过合并、解散等方式退出市场,其中村镇银行数量达291家,占比约63% [1][4] - 村镇银行整合中,“村改支”(改为支行)成为主流路径,实现与主发起行在管理、风控、业务的全面融合 [1][5] - 部分经营困难的村镇银行通过股权转让、吸收合并等方式平稳退出,市场化退出机制更加成熟,跨区域整合案例增多 [5] - 按地域划分,内蒙古、山东、湖北、四川等地区银行注销数量最高,分别为141家、34家、30家、27家 [5] 各类银行参与整合动态 - 国有大行首次深度参与整合,成为2025年改革最大亮点:工商银行于2025年6月完成对重庆璧山工银村镇银行的收购并改建为支行;农业银行连续收购浙江、陕西、福建等地村镇银行;交通银行完成了对四川、青岛等地村镇银行的整合 [5] - 国有大行的参与在保持村镇银行支农支小定位的基础上,引入了更规范的治理结构和更先进的服务手段 [5] - 股份行整合动作活跃:浦发银行在2025年内完成了12家村镇银行的吸收合并;恒丰银行、华夏银行等均有整合旗下村镇银行的计划 [6] - 优质区域银行加快布局:常熟银行在2025年宣布将7家村镇银行纳入麾下,以巩固其在小微领域的业务优势 [6] - 各类银行的差异化整合策略,共同构建了多层次、互补性的县域金融服务新格局 [1][6] 行业转型路径 - 以省级农信联社改制与村镇银行整合为代表的结构性调整,共同勾勒出银行业从规模扩张向提质增效转型的清晰路径 [1] - 改革过程中充分考虑了区域经济发展现状、金融生态特点及机构实际情况,体现了一省一策的改革智慧 [3]