文章核心观点 - 凯文·沃什若成为美联储主席，可能推动与财政部达成一项“新协议”，旨在重塑美联储与财政部关系，并可能清晰界定美联储资产负债表规模及财政部债务发行计划，这或对规模达30万亿美元的美债市场及美联储超过6万亿美元的证券组合产生深远影响 [1] - 任何此类协议都可能引发市场对美联储独立性、通胀控制职责以及美国国债避险地位的担忧，并可能导致市场波动加剧 [1][7] - 协议的具体形式和影响存在多种可能，从温和的协调到更实质性的投资组合调整，市场参与者正密切关注美联储与财政部关系是否会更紧密 [3][7][12] 美联储与财政部关系的历史与潜在变革 - 沃什支持制定一个1951年协议的新版本，以重塑美联储与财政部关系，原协议曾严格限制美联储在债券市场的参与，但现状已因金融危机和疫情期间数万亿美元的证券购买而发生巨变 [1] - 1951年协议终结了二战期间美联储为压低联邦借款成本而对国债收益率设定上限的做法，该做法曾导致战后通胀飙升，协议后美联储获得了设定利率的自主权 [2] - 沃什认为，美联储在金融危机和疫情后的大规模购债浪潮实际上违反了1951年的原则，鼓励了政府不计后果的借贷 [2] 潜在“新协议”的可能内容与市场解读 - 温和版本：协议可能规定美联储只有在获得财政部认可的情况下才会进行大规模美债购买，目的是在市场条件允许时尽快停止量化宽松(QE) [3] - 市场可能将此类协调解读为财政部长对任何量化紧缩(QT)计划拥有“软否决权” [3] - 更实质性版本：可能涉及将美联储持有的美债从五年期及长期品种转向短期债券（期限在12个月或以下） [3] - 一个设想是美联储将其2万亿美元的抵押贷款支持证券(MBS)组合与财政部交换，换取短期债券，目标之一可能是降低抵押贷款利率 [8] - 新协议可能为美联储与财政部甚至住房机构协作，以缩小美联储资产负债表规模提供一个框架 [8] 对美联储资产负债表与政策操作的影响 - 新协议或可“清晰而审慎地界定”美联储的资产负债表规模 [1] - 德意志银行战略师预测，由沃什领导的美联储可能在未来五到七年内成为短期美债的积极买家，其持仓中短期美债的比例可能从现在的不到5%上升到高达55% [9] - 美联储持有的MBS规模仍处于历史高位 [6] - 协议可能允许财政部缩减中期票据和长期债券的销售规模，或至少不像原本那样增加销量，财政部已表示正在关注美联储近期增加短期国库券购买的举措 [7] 市场各方的观点与潜在影响 - 支持观点：协议可使美联储资产负债表的缩减映射到可预测的财政部债务计划中，让市场对流动性和供应有明确了解，避免金融环境意外收紧并限制利率市场的无谓冲击 [12] - 担忧观点：投资者可能将美联储的行动视为背离其对抗通胀的职责，从而增加波动性加剧和通胀预期上升的可能性，最坏情况可能削弱美元的吸引力和美国国债的避险地位 [7] - 有观点认为，直接协调以抑制利息成本可能在短期内有效，但长期来看，投资者会找到替代选择并将资金带往别处 [12] - 尽管沃什可能致力于保持美联储独立性，但这并不排除加强协作的可能性，只是降低了达成正式协议的几率 [7]