文章核心观点 - 淄博市通过制定和修订村规民约与居民公约（“两约”）创新基层治理模式，有效提升了治理效能、塑造了文明新风、并带动了经济发展，实现了“以‘小公约’撬动‘大治理’”的目标 [1][2][7] 基层治理效能提升 - “两约”明确了生产管理、诚信经营等规范，例如沂源县“沂源红”苹果优质果率提升至92%，带动果农户均增收1.2万元 [2] - 通过公约解决了长期存在的具体问题，如周村区朝阳社区收齐了拖欠5年的水费，并改善了楼道环境 [3] - 桓台县后金村通过公约及相关措施，纠纷化解率达98%以上，并获评“全国民主法治示范村”等荣誉 [6] 公约制定与参与机制 - 公约制定强调“商”和“议”，而非简单书写，例如临淄区鞠源社区通过整理居民“吐槽”形成议题，吸引近4600人次参与，最终形成“三级公约”体系 [4] - 探索出系统的工作方法：组建修约小组、引导共商共议、召开协商议事会议审议表决 [4] - 周村区韩家窝村的村规民约已有近20年历史并迭代了7个版本，近期针对村情进行了深度修订 [4] 激励与约束措施 - 推行积分奖励机制，如桓台县后金村村民遵守约定可获积分兑换生活用品，并作为评优依据 [6] - 沂源县刘庄村创新构建“责任闭环+诚信管理”双轮驱动模式，推行“积分兑换”机制，将诚信理念深度融入村规民约 [6][7] - 建立约束措施，对不遵守公约者，先由志愿队引导整改，屡劝不改者将取消评优资格并纳入社区信用记录 [6] 社会与文明成效 - 公约内容贴近生活、简单易记，解决了如民宿噪音、宠物管理、垃圾处理等实际问题，提升了居民生活的舒适度与幸福感 [3] - 推动了移风易俗，如韩家窝村将简化红白事写入村规，有新人结婚时仅邀请家人且自己主持婚礼 [4][5] - 公约的深入实施使群众从基层治理的旁观者变为参与者，齐了人心，增加了邻里间的笑容 [5][6]