文章核心观点 - 提升能源电力基础设施的本质安全水平是保障国家能源安全的核心任务，是能源保供的“底线”和高质量发展的“生命线”[2] - 在新型能源体系加快构建的背景下，本质安全的内涵已从“不出事故”扩展为通过全过程科学管控，使系统具备抵御极端风险的“免疫力”和自动适应的“恢复力”[3] - 面对能源结构转型带来的新挑战，需从规划建设、运维管理、科技创新、应急处置和人才培养五个维度系统提升电力系统本质安全水平[6][7][8][9] 深刻领悟能源电力基础设施本质安全的战略内涵 - 截至2025年底，中国全口径发电装机容量已突破38亿千瓦，全年全社会用电量首次超过10万亿千瓦时，规模全球首次[3] - 本质安全要求从被动防御转向源头防控，实现从“人防”向“技防、物防、智防”的系统性跃升[3] 深刻认识当前电力系统面临的新挑战与新风险 - 截至2025年5月底，中国非化石能源发电装机容量占比首次突破60%，新能源已成为存量主体[4] - 到2035年，风电和太阳能发电总装机容量目标达到36亿千瓦，高比例可再生能源和高比例电力电子设备（“双高”）特性导致系统转动惯量下降，频率调节难度加大[4] - 分布式电源和“沙戈荒”大基地大规模接入，使电力系统呈现高度非线性和复杂耦合特征，传统保护控制手段面临失灵风险[4] - 极端天气频率增加，对基础设施设防提出更高要求，当前电网在面对百年一遇灾害时的感知、响应和自愈能力仍有提升空间[4] - “人工智能+能源”深度融合，但电力物理系统与数字空间耦合紧密，网络攻击可能诱发连锁性物理停电事故[5] - 在跨地域大电网的数字孪生模拟及风险自动推演方面，核心算法与数据算力仍有待突破[5] - 在高端电力电子芯片、工业控制软件及部分关键材料上，仍存在“卡脖子”隐患[5] - 电化学储能、分布式能源等新业态快速涌现，但相应的风险识别与标准防控能力存在薄弱环节，部分安全标准尚未形成强制性国家规范[5] - 随着新增风光装机年均超2亿千瓦，基层电力企业安全监管力量满负荷，外包队伍违章作业风险仍是顽疾[5] 深刻把握提升电力系统本质安全水平的关键举措 注重规划建设，夯实本质安全之“基” - 强化源头防控，科学论证项目选址，统筹多灾种设防需求，坚决避开灾害易发区[6] - 实施“四同步”机制，确保电力设施主体与防灾抗灾配套设施同步规划、同步立项、同步建设、同步运行[6] - 研究推动涉网安全相关强制性国家标准出台，完善供电、发电领域可靠性管理细则[6] - 对重大工程及灾害重点防范区的电力设施，应优化设计，实施差异化标准设防[6] - 引导社会资本参与能源基础设施安全防护，建立能源安全互助联盟[7] 注重运维管理，提升本质安全之“质” - 实行重大隐患动态清零，落实挂牌督办、限期整改和闭环管理[7] - 针对重要输电通道、水电站等关键节点开展极端情况风险评估[7] - 推进“机器化换人、自动化成人”，特别是在高风险施工和运维领域，提升自动化、智能化水平[7] - 加快制定针对新型能源系统的涉网安全强制性标准，并将安全绩效与企业高质量发展考核深度挂钩[7] 注重科技创新，增强本质安全之“盾” - 深入实施“人工智能+”创新工程，投入极端天气应对研究，提出“抗灾型”能源系统技术路径[8] - 构建感知与预警技术体系，强化物联网、大数据应用，实现电力基础设施状态的实时感知和智能预警[8] - 加大新质安全装备投入，推广应用“小、快、轻、智”的新技术装备，重点扶持适用于高海拔、极端环境的智能巡检机器人和无人化施工装备[8] 注重应急处置，提高本质安全之“效” - 完善应急力量体系，优化“7+2+N”国家电力应急力量体系（即7个国家级基地、2个区域中心、N个地方/企业力量），明确国家—省—市三级建设要求[8] - 修订各级大面积停电事件应急预案，提升政府与企业间的协同效率[8] - 开展跨区域、跨企业的重特大突发事件演练，提升全行业韧性[8] 注重人才培养，强化本质安全之“本” - 针对装机猛增、监管力量摊薄的矛盾，要配齐配强监管力量，督促企业严格按照比例配置安全监督管理人员[9] - 开展一线作业人员和外包队伍的常态化教育培训，提升安全技能[9] - 加强应急人员的常态化编组，确保在关键时刻能有效响应[9]