核心观点 - 绿色发展是高质量发展的底色，“双碳”引领是推动经济社会全面绿色转型、夯实中国式现代化绿色底座的核心战略，方向不变、力度不减 [2] - 实现“双碳”目标是基于国内资源环境约束趋紧与国际绿色竞争规则重塑的内生需求和战略选择，是推动发展方式转变、提升产业链竞争力的长远战略 [3][4] - 全面绿色转型是一场系统性变革，需在能源体系清洁化、产业结构高端化、技术创新驱动等关键领域持续发力，并在“十五五”关键窗口期统筹推进经济增长与绿色转型 [7][11] 战略意义与背景 - 国内发展需求：中国经济转向高质量发展，资源环境约束趋紧，以全球约9%的耕地、6%的淡水资源支撑全球近18%的人口和约30%的制造业产出，单位资源承载强度高，2024年能源消费总量达59.6亿吨标准煤，生态环境容量“硬约束”凸显 [3][4] - 国际环境驱动：全球气候变化风险加剧，绿色低碳转型成国际共识，主要经济体通过碳边境调节机制等重构全球产业链规则，到2030年全球可再生能源投资需增加2倍以应对气候变化 [4] - 战略定位：“双碳”目标融入现代化建设全局，是以绿色转型牵引质量、效率、动力变革的长远战略，关乎中华民族永续发展和人类命运共同体构建 [4][5] 转型路径与关键领域 - 能源体系清洁化：能源结构决定碳排放结构，2025年非化石能源消费比重预计超额完成20%的目标，新能源实现高质量跃升式发展，新型电力系统稳步推进 [8] - 具体实践：内蒙古乌兰察布“风电三峡”、青海海南州千万千瓦级光伏基地、甘肃酒泉新能源综合开发等重大工程提升清洁能源供给能力，并带动装备制造、储能、新材料等上下游产业发展 [8] - 产业结构高端化：工业是碳排放重点和降碳潜力最大领域，持续推进钢铁、水泥、有色、化工等重点行业节能降碳改造 [9] - 新兴产业发展：新能源、新材料、新能源汽车等绿色新兴产业快速成长，成为稳增长、扩就业的重要力量，动力电池、光伏组件、风电装备等产业全球竞争优势巩固 [2][9] - 地方实践：浙江、广东推进“零碳工厂”“零碳园区”建设，山东、江苏加快钢铁、水泥行业超低排放改造，提供可复制转型经验 [9] 技术创新与支撑 - 技术投入领域：围绕“双碳”目标，在新型储能、氢能、智能电网、碳捕集利用与封存（CCUS）等领域持续加大研发投入 [10] - 新型储能发展：截至2025年底，中国新型储能装机较2024年底增长84%，投运规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍，为新能源消纳和电力系统稳定提供支撑 [10] - CCUS示范：国家能源集团在江苏泰州建成亚洲最大煤电CCUS示范项目，年捕集二氧化碳约50万吨，为高排放行业低碳转型提供路径 [10] 政策体系与市场机制 - 碳市场建设：全国碳排放权交易市场覆盖发电行业，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，为全球覆盖排放量最大的碳市场，下一步将稳步扩大行业覆盖范围 [11] - 绿色金融发展：截至2025年底，中国本外币绿色贷款余额44.77万亿元，全年增加7.72万亿元，在高基数上同比增长超过20%，绿色债券、碳中和债等工具不断创新 [11] 社会参与与区域协同 - 生活方式转型：通过完善公共交通、加快充电桩建设、实施绿色消费激励政策引导公众践行绿色理念，如广东深圳探索“碳普惠”机制，将个人低碳行为转化为“碳积分” [12] - 因地制宜推进：坚持全国一盘棋，东部地区可率先达峰并引领技术创新，中西部地区可依托风光资源优势和产业转移机遇发展清洁能源与绿色制造，防止“一刀切”和“运动式减碳” [12]