2026年春运民航业概况 - 2026年春运期间全国民航旅客运输量预计达9500万人次，日均238万人次，同比增长约5.3%，创历史新高 [1] - 预计保障航班78万班，日均19400班，长途出行意愿激增 [1] 付费选座争议与舆情 - 付费选座问题引发社会持续关注，2024年12月央视报道“飞机锁座”话题阅读量高达5294万 [1] - 2025年11月底，江苏省消保委约谈10家主流航空公司，指其锁座或付费选座涉嫌侵害消费者权益 [4] - 2025年1月，中国消费者协会批评民航“加价选座”，认为其限制选择权、侵害知情权、违背公平交易原则，主张“先到先得” [4] 民航票价市场化改革历程 - 2004年，国家启动民航国内航空运输价格市场化改革 [5] - 2013年10月，经济舱机票价格分为政府指导价和市场调节价两类，放开31条航线 [6] - 2014年11月，新增101条短途航线实行市场调节价 [6] - 2016年9月，扩大市场调节价航线范围至全部800公里以下及与高铁竞争的航线 [6] - 2020年11月23日，对3家以上航司运营的国内航线票价全部实行市场调节价，市场机制基本形成 [6] 付费选座的历史与合法性 - 2011年，春秋航空率先推出付费选座 [7] - 2015年，四大航开始尝试国内航班付费选座，如国航北京出港大空间座位收费100元 [7] - 2016年7月，北京市发改委认定中联航选座费为自立收费项目并处罚，当时绝大部分航线仍实行政府指导价 [7] - 当前国内航线已实现市场定价，从合法性视角看，选座收费属企业权力 [9] - 民航局2023年11月《关于规范国际航线选座服务行为的指导意见》明确航空公司可以选座收费，原则是“合理、透明” [10] 行业经营状况与竞争环境 - 疫情三年民航业累计亏损近4000亿元，2024年扭亏为盈，2025年全行业盈利65亿元（2019年为541.3亿元） [12] - 2025年民航业旅客运输量7.7亿人次，同比增长5.5% [12] - 盈利主要依靠“以价换量”策略，2024年经济舱平均票价同比下滑12.7%，2025年进一步下滑3.1%（较2019年下降15.4%），全年平均票价约738元 [14] - 供给相对过剩导致价格竞争，如北京至上海航线，2024年冬航季较2019年同航季旅客量增3%，航班量增20% [16] - 全球航空辅助收入持续增长，2011年不足350亿美元（营收贡献率5.6%），2019年达1095亿美元（贡献率12.2%），2022年达687亿美元（贡献率约18%） [17] - 中国航司辅助收入相对克制，平均每客户不足5美元，如南航2022年贡献率2.2%（每客户4.64美元），东航贡献率3%（每客户4.9美元） [18] 《预留座位规则》核心内容解读 - 规则由中国航协发布，属团体标准，无强制约束力，企业自愿执行 [5][28] - 国内航线不实施收费选座，国际航线可以，与国际惯例接轨 [24] - 实施分时选座，贵宾或付费乘客可不受限选择全部座位 [24] - 国内航线权益类预留座位应在不晚于航班计划起飞前3小时开放供免费选择 [24] - 国际及地区航班增值服务性预留座位应在不晚于起飞前48小时逐步释放，并在起飞前6小时释放除经济舱第一排及安全通道外的座位 [24] - 国内航线在指定时间外，应向全体乘客开放不低于70%-80%的经济舱免费可选座位（按机型划分） [25] - 国际及地区航班免费可选座位比例下限统一为65% [25] - 对携带不满两周岁婴儿及2-12周岁儿童旅客免费提前开放权益类预留座位 [26] - 要求航司在购票环节以显著方式告知座位预留及选座规则 [27] “滴水定价”模式与国际监管 - 选座收费在国际上被称为“滴水定价”，即营销时仅披露部分价格，购票后才显示其他服务价格，旨在锁定消费者 [19] - 该模式被指缺乏透明度，涉嫌消费欺诈，多国监管部门已出手遏制 [20] - 美国交通部2024年出台辅助收费透明规则，加拿大竞争局2025年起诉外卖巨头DoorDash涉嫌滴水定价，英国2024年立法要求首次展示价格时标明所有强制性费用 [20] - 印度2023年发布指引，将“滴水定价”列为13种欺骗消费者的“黑箱模式”之一 [21] 问题本质与解决思路 - 付费选座问题的核心并非该不该收费或标准是否合理，而在于其属于“市场外的二次收费”，消费者购票后被锁定，选择减少 [30] - 解决方案是让收费回归市场，航空公司在销售机票时即明确收费规则与标准，保障消费者在拥有充分选择权的情况下进行交易 [30]