货币政策总基调与目标 - 继续实施适度宽松的货币政策 核心目标是促进经济稳定增长和物价合理回升 根据国内外形势把握政策力度、节奏和时机 [1][8] - 灵活运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松 引导金融总量合理增长和信贷均衡投放 [1][8] - 使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [1][8] 利率政策与市场化改革 - 深入推进利率市场化改革 健全市场化利率形成、调控和传导机制 发挥中央银行政策利率引导作用 [1][8] - 引导短期货币市场利率更好围绕央行政策利率平稳运行 强化利率政策执行和监督 提升银行自主理性定价能力 [1] - 推动社会综合融资成本低位下行 下调政策利率、结构性工具利率和个人住房公积金贷款利率 [4] - 2025年12月新发放企业贷款利率、个人住房贷款利率均在3.1%左右 [5] 公开市场操作与国债买卖 - 2025年初因国债市场供不应求压力加大 中国人民银行阶段性暂停在公开市场买入国债 [2] - 2025年10月国债市场供求趋于平衡后恢复买入操作 10月、11月、12月分别净买入200亿元、500亿元和500亿元 [2] - 未来将常态化开展国债买卖操作 关注长期收益率变化 灵活把握操作规模 [2] 信贷与金融总量表现 - 2025年末社会融资规模存量同比增长8.3% 广义货币供应量（M2）同比增长8.5% 明显高于名义GDP增速 [5] - 人民币贷款还原地方化债影响后增长7%左右 信贷支持力度持续较强 [5] - 信贷结构持续优化 年末科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款分别同比增长11.5%、20.2%、10.9%、50.5%、14.1% 均保持两位数增长且高于全部贷款增速 [5] 结构性货币政策工具 - 加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 支持做好金融"五篇大文章" [4] - 增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度各3000亿元 [4] - 创设5000亿元服务消费与养老再贷款、2000亿元科技创新债券风险分担工具 [4] 汇率政策与表现 - 坚持市场在汇率形成中起决定性作用 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4][8] - 2025年末人民币对美元汇率收盘价为6.9890元 较2024年末升值4.4% [5] - 2025年末中国外汇交易中心（CFETS）人民币汇率指数为97.99 较2024年末贬值3.4% [5] 金融风险防范与宏观审慎管理 - 整合设立中国人民银行宏观审慎和金融稳定委员会 健全宏观审慎管理和金融稳定保障体系 [4] - 优化支持资本市场两项货币政策工具 支持发挥汇金公司"类平准基金"作用 [4] - 拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能 完善管理工具箱 坚决守住不发生系统性金融风险的底线 [8] 经济背景与政策展望 - 2025年国内生产总值（GDP）同比增长5% 国民经济延续稳中有进发展态势 [3] - 当前存在供强需弱等挑战 但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [6] - 下阶段将把做强国内大循环摆到更加突出的位置 统筹总供给和总需求 着力扩大内需、优化供给 [7]