白皮书核心观点 - 国务院新闻办公室发布白皮书，全面总结香港维护国家安全的实践历程和经验启示，阐明中央政府的鲜明立场，对建设高水平安全、护航“一国两制”实践行稳致远具有重大深远意义 [1] - 白皮书清晰阐明香港维护国家安全的斗争历程、中央政府的根本责任、特区的宪制责任，以及香港实现由乱到治走向由治及兴，以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展 [1] - 白皮书是对过去实践经验的深刻总结，更是对当前和未来工作的明确指引，旨在不断夯实高水平安全，开创香港“一国两制”事业高质量发展新局面 [4] 历史背景与法律完善进程 - 回归后一段时期，由于基本法第23条立法未能及时完成，香港维护国家安全的法律制度存在严重漏洞，给敌对势力以可乘之机 [2] - 2019年爆发的“修例风波”对香港维护国家安全造成最严峻挑战 [2] - 2020年6月，中央出台香港国安法，终结了香港维护国家安全长期“不设防”的历史，该法成为香港由乱到治的“分水岭” [2] - 2024年，香港特区顺利完成基本法第23条本地立法，持续完善本地维护国家安全的法律制度，并有力开展执法、司法及宣传教育 [2] - 在中央政府支持下，香港维护国家安全的机构日益健全，机制愈发顺畅，能力不断增强，“国安家好”共识深入人心 [2] 实践成效与现状转变 - 香港维护国家安全工作取得历史性成就和变革：政权安全得到有效维护，治理效能显著提升 [3] - 法治尊严得到有力捍卫，社会秩序恢复稳定 [3] - 营商环境持续优化，市场的稳定性、确定性、可预期性更强 [3] - 市民权利自由更有保障，福祉日益增进 [3] - 香港进入从由乱到治走向由治及兴的新阶段 [3] 未来指导原则与方向 - 当前百年变局加速演进，香港内外环境深刻变化，维护国家安全面临的形势依然复杂严峻、斗争依然尖锐激烈 [3] - 必须以总体国家安全观为指导，牢牢把握“一国两制”下维护国家安全的实践要求，坚定不移建设高水平安全 [3] - 坚持中央政府根本责任和特区宪制责任相统一，把维护国家安全贯穿“一国两制”实践全过程 [3] - 坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，全面落实“爱国者治港”原则，坚持和完善行政主导 [3] - 坚持尊重和保障人权，坚持在法治轨道上维护安全，坚持统筹发展和安全，坚持在开放中维护安全，在高水平安全保障下推进高水平开放 [3]