核心观点 - 多家能源公司因监管环境严苛和运营亏损，近期关闭了位于加利福尼亚州的炼油厂，这预计将对加州乃至更广泛区域的燃料价格、供应安全及军事燃料保障产生重大影响 [1][7][9] 炼油厂关闭详情 - Valero Energy Corporation：于2025年4月宣布关闭其位于旧金山湾区贝尼西亚的炼油厂，并评估了贝尼西亚和威尔明顿的资产，认为其账面价值无法收回 [3] - Valero Wilmington炼油厂：日产能为13.5万桶，供应南加州地区15%的沥青 [4] - Valero Benicia炼油厂：日产能高达17万桶，雇佣超过400名员工，原计划2026年4月停产，但实际于2025年1月底提前关闭 [4][5] - Phillips 66：于2025年第四季度结束了其洛杉矶炼油厂的运营，该厂分布在威尔明顿和卡森，占地650英亩，雇佣约600人，燃料分销至加州、内华达州和亚利桑那州 [5] - Chevron：于2024年8月宣布将总部从加州圣拉蒙迁至德克萨斯州休斯顿，该公司自1879年起在加州运营，在圣拉蒙雇佣超过2000人，其里士满和埃尔塞贡多的炼油厂供应加州超过1800个零售点 [6] 关闭原因与监管环境 - 资产减记：Valero在2025年第一季度对贝尼西亚和威尔明顿的资产进行了合计11亿美元的减记；Chevron在2023年第四季度录得35亿至40亿美元的税后费用，主要包括在加州的资产减记和减值费用 [8] - 监管压力：Valero CEO将加州监管环境列为主要关闭原因，称其为北美最严格、最困难的监管和执行环境 [9] - 政策法规：Phillips 66将“政府政策或法律的变化”列为其停止运营的原因之一 [10] - 具体立法：加州州长于2024年10月签署AB X2-1法案，该法案于2025年1月生效，授权加州能源委员会通过强制执行最低库存水平来监管炼油商，实质上限制了其利润率 [11] - 其他法规：2020年行政命令要求到2035年所有新乘用车实现零排放；2022年加州空气资源委员会通过新规为零排放标准铺路；加州“限额与投资计划”目标是2045年实现碳中和 [12][13] - 行业前景：专家认为，若政策立场无重大改变，到2032年加州可能再失去一到两家炼油厂 [13] 潜在影响：供应与价格 - 产能损失：贝尼西亚炼油厂每日生产450万至470万加仑汽油，以及约60万至70万加仑航空燃油和柴油 [14] - 供应链脆弱性：港口遭遇严重风暴或重大问题可能对全州燃料供应产生巨大连锁反应，库存仅约14天，可能导致供应短缺和价格飞涨 [15][16] - 需求依赖：加州85%的轻型车辆使用汽油或柴油，飞机需要专用航空燃油 [17] - 价格压力：炼油厂关闭给价格和供应链本身带来越来越大的压力，可能导致供应中断 [18] - 价格现状：加州汽油平均价格全美第二高，仅次于夏威夷；2025年1月4日平均为每加仑4.38美元，而全国平均为2.88美元，偏远地区如莫诺县平均高达5.56美元 [18] 潜在影响：军事与能源安全 - 军事基地担忧：加州有40多个军事基地（包括国民警卫队、海军陆战队、海军站等），其燃料供应可能因炼油能力下降面临挑战 [19][20] - 军事重要性：加州拥有全美最集中的军事人员和国家安全活动，根据2022年报告，有超过30个军事设施 [20][21] - 进口依赖：印度是加州原油进口供应国之一，但在州外精炼的选择很少 [21] - 政策呼吁：有呼吁要求现有油田免受《加州环境质量法案》约束，并呼吁国会通过立法程序废除或修改加州的限制性政策以支持炼油商 [22][23]