政策发布 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会出台《关于公用事业领域的反垄断指南》旨在强化反垄断、健全监管体制、完善公平竞争规则并预防制止垄断行为 [1] - 政策目标是维护公用事业领域市场公平竞争 保护消费者利益和社会公共利益 [1] 行业背景与问题 - 供水、供电、供气、供热等公用事业领域具有自然垄断环节 近年来垄断行为较为多发 [1] - 公用事业经营者容易将其垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节市场竞争 [1] - 由于公用事业的公共性、地域性、政策性等特点 其垄断行为的类型、表现和损害均呈现一定特殊性 [1] 政策内容与影响 - 《指南》聚焦公用事业领域垄断问题 系统总结执法经验并准确把握行业特点与竞争规律 [1] - 《指南》全面细化公用事业领域垄断行为认定规则 为反垄断执法和经营者合规提供更明确清晰的指引 [1] - 该指南有利于增强反垄断执法的科学性、针对性和有效性 并有助于健全该领域反垄断监管长效机制 [1] - 政策最终目标是促进公用事业持续规范健康发展 [1]