全国统一电力市场建设新阶段核心观点 - 国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，为深化全国统一电力市场体系建设明确了顶层设计、原则、目标愿景及五方面19项重点任务，标志着建设迈入全面深化新阶段 [2] 市场建设的战略意义与需求背景 - 完善全国统一电力市场体系是促进新型电力系统建设的关键制度保障，旨在应对新能源快速增长带来的大范围资源优化配置、促进消纳及提高系统灵活调节能力等要求 [3] - “十四五”期间中国用电量突破十万亿千瓦时，新能源装机突破18亿千瓦，年均增速达28% [3] - 预计“十五五”期间年均新增用电量6000亿千瓦时左右，算力基础设施、新能源汽车、绿电制氢将成为电力需求增长新动能 [3] - 预计2030年新能源装机占比将突破50%，系统渗透率有望超过30% [3] - 完善市场体系是畅通国内大循环的必然要求，能通过价格信号引导产业上下游合理投资，直接促进电力装备、风电、光伏等清洁能源制造产业发展，并激发电动汽车、新型储能、虚拟电厂等多元业态活力 [4] 当前市场建设成就与新时期目标 - 电力市场规则体系基本确立，跨经营区常态化交易机制全面贯通，省级电力现货市场覆盖全国，煤电、新能源全面进入市场，市场在资源配置中的主导作用显著增强 [5] - 《实施意见》设定了2030年“基本建成”和2035年“全面建成”全国统一电力市场的两大关键战略节点 [6] 未来市场体系建设的关键举措 - 进一步打破市场壁垒，推动电力资源在全国范围内优化配置，实现“电通全国”，包括研究探索市场融合发展方案、相邻省份自愿“滚雪球”融合组织交易、推行联合交易模式、尽快实现跨经营区常态化交易 [6] - 促进各类经营主体平等广泛入市，分品种有节奏推动气电、水电、核电等电源入市，“沙戈荒”新能源基地通过联营方式整体参与市场，分布式新能源可通过聚合交易参与，推动虚拟电厂、智能微电网、可调节负荷等新型主体灵活参与 [7] - 持续深化市场机制建设，进一步完善煤电、抽水蓄能、新型储能等资源的容量电价机制，在现货连续运行地区实现辅助服务成本有效传导，并在条件成熟时探索容量市场 [7] - 加强售电公司管理，打造规范有序的零售市场，尽快制定零售市场交易规则、修订售电公司管理办法，畅通批零价格传导，通过分时价格信号引导需求侧资源参与系统调节 [7] 推动行业发展的支撑路径 - 持续深化电力市场化改革，健全适应新型能源体系的市场机制，推动中长期、现货、辅助服务、容量、零售等不同交易品种市场建设，打破市场分割和区域壁垒 [8] - 全面升级电力系统基础设施建设，加快建设新型电网平台，构建能力更充分、流向更合理的输电通道和电网主网架，显著增强跨省跨区输送能力 [9] - 着力强化能源电力行业科技创新投入，因地制宜发展能源新质生产力，大力实施“人工智能+”电力融合发展，依托数智化技术创造算电协同、虚拟电厂、碳电协同等新模式 [9] - 不断推动电力行业技术标准贯通，推动市场关键标准快速落地和实际应用，发挥标准体系在市场建设中的“通用语言”和“技术底座”支撑作用 [9]