文章核心观点 - 北京的城市发展已从“北京发展”转向“首都发展”，其核心是围绕“四个中心”（全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）的战略定位，通过疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、建设城市副中心等一系列举措，实现高质量发展和城市功能优化 [5][6][7] 首都发展战略定位与转型 - 城市战略定位明确为“四个中心”，发展本质是首都功能的发展，全部要义是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平 [5] - 发展方式实现从“聚”到“疏”的历史性转变，成为全国首个实施减量发展的超大城市，在“逆向路径”中走出上扬曲线，成为“5万亿之城” [6] - 发展格局超越北京一域，基于京津冀协同打开新天地，通过“一核”带动、“两翼”齐飞的空间布局和《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》提升辐射能级 [6] 政治中心功能建设 - 服务保障政治中心，关键抓住首都功能核心区，通过两轮核心区控规行动计划，优化中央政务功能布局，健全“四个服务”制度机制和重大活动服务保障机制 [9] - 同时推进老城整体保护和有机更新，打造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象 [9] - 2025年高标准完成核心区控规新一轮三年行动计划，并完成核心区平房申请式退租2006户 [19] 文化中心功能建设 - 全国文化中心建设聚焦“一核一城三带两区”总体框架，以历史文化名城保护为根基，同步推进大运河、长城、西山永定河“三条文化带”建设 [9] - 前瞻布局“演艺之都”、“博物馆之城”、“书香京城”建设，推动文化产业蓬勃发展 [9] - 2025年实施新一轮中轴线保护传承行动，完成孚王府等重点文物住户腾退，抗战馆改扩建完成 [19] - 文化及相关产业收入超过2.6万亿元，2025年举办大型活动2295场、增长25.8%，开展市民系列文化活动1.6万场 [12][19] 国际交往中心功能建设 - 国际交往中心功能建设“硬设施”与“软环境”并举，系统规划“一核、两轴、多板块”的国际交往空间格局，高标准建设雁栖湖国际会都、国家会议中心二期、第四使馆区等设施 [10] - 擦亮“北京服务”金字招牌，推出优化支付服务便利化措施，“BEIJING PASS”一卡通行，地铁支持全球“五大卡”拍卡过闸，将“外国人来华工作”等事项纳入“高效办成一件事”清单 [10] - 2025年国家会议中心二期、首都国际会展中心正式投用，深化境外人员服务便利化改革，入境游客增长39%，新设外资企业数量增长19.5%，北京地区出口总额创历史新高 [19] 科技创新中心功能建设 - 科技创新中心建设着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，前瞻性打造国家战略科技力量和新型研发机构 [10] - 科学布局“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城与创新型产业集群示范区）主平台，功能错位互补、链条衔接协同 [10] - 通过中关村先行先试改革和整合设立市委教育科技人才工作领导小组，统筹教育链、科技链、人才链深度融合 [10] - 2025年210项关键核心技术获得突破，连续9年稳居自然指数-科研城市全球榜首，新增两院院士人数占全国近一半 [19] - “十四五”时期，北京十大高精尖产业规模全部达到千亿级，其中新一代信息技术、科技服务业、医药健康三大产业产值突破万亿规模 [12] - 信息服务业保持每年至少跨越一个千亿级台阶的增长速度，独角兽企业数量稳居全国第一，国家级高新技术企业数量突破3万家 [12][19] - 2025年新能源汽车年产量近50万辆，软件信息、科技服务和商务服务三大产业对经济增长贡献超十个百分点 [19] 非首都功能疏解与产业转型 - 坚定不移疏解非首都功能，为城市品质提升腾出空间，累计3000余家一般制造业企业完成疏解提质 [13] - “动批”转型为国家级金融科技示范区，实现25倍税收增长 [13] - 2025年疏解提质一般制造业企业104家，治理违法建设2049万平方米 [19] 城市副中心建设 - 城市副中心规划建设是影响深远的关键指引，与中心城区形成“以副辅主、主副共兴”格局，与河北雄安新区形成“两翼”齐飞格局 [15][16] - 为中心城区更好布局首都功能腾挪空间，市级机关搬迁已基本完成，首批市属国企顺利落户，第二、三批已排入时间表 [16] - 党政机关搬迁带动中心城区教育、医疗等功能转移，补齐城市副中心基础设施短板 [16] - 城市副中心保持每年千亿级投资规模，运河商务区等功能组团加快成型，数字经济、医药健康等新质生产力蓬勃发展 [16] - 发挥京津冀协同“桥头堡”作用，通州区与北三县打破行政壁垒，推进交通互联互通、政务服务跨省通办、教育医疗资源共建共享、产业协同和生态共治 [16] 经济发展成果 - 北京于“逆向路径”中走出上扬曲线，成为“5万亿之城” [6] - 2025年全市地区生产总值达到5.2万亿元，增长5.4%，高于全国0.4个百分点 [19]