全国统一电力市场建设的新阶段与核心举措 - 国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，为全国统一电力市场体系建设明确了顶层设计原则、目标愿景及五方面19项重点任务，标志着建设迈入全面深化新阶段 [2] 市场建设的战略意义与必要性 - 完善全国统一电力市场体系是促进新型电力系统建设的关键制度保障，旨在应对新能源快速增长带来的大范围资源优化配置、促进消纳及提高系统灵活调节能力等要求 [3] - 我国“十四五”期间用电量突破十万亿千瓦时，新能源装机突破18亿千瓦，年均增速达28% [3] - 预计“十五五”期间年均新增用电量6000亿千瓦时左右，算力基础设施、新能源汽车、绿电制氢将成为电力需求增长新动能 [3] - 预计2030年新能源装机占比将突破50%，系统渗透率有望超过30% [3] - 完善市场体系是畅通国内大循环的必然要求，能通过价格信号引导产业上下游合理投资，直接促进电力装备、风电、光伏等清洁能源制造产业发展，并激发电动汽车、新型储能、虚拟电厂等多元业态活力 [4] - 电力市场通过反映和调节供需，在保证安全稳定清洁供电的基础上，有效稳定社会用能成本，提升企业全球竞争力 [4] 当前市场建设成就与新时期目标 - 自新一轮电改启动十年以来，电力市场规则体系基本确立，跨经营区常态化交易机制全面贯通，省级电力现货市场覆盖全国，煤电、新能源全面进入市场，市场在资源配置中的主导作用显著增强 [5] - 2025年已如期实现全国统一电力市场体系初步建成的阶段性目标 [2] - 2026年是“十五五”开局之年，也是市场从初步建成迈向基本建成的起步之年 [5] - 《实施意见》设定了2030年“基本建成”和2035年“全面建成”两大关键战略节点 [5] 《实施意见》提出的关键改革举措 - 进一步打破市场壁垒，推动电力资源在全国范围内优化配置，实现“电通全国” [5] - 研究探索市场融合发展方案，相邻省份自愿“滚雪球”融合组织电力交易以扩大市场规模 [5] - 提出联合交易模式，经营主体一次性提出量价需求即可在全国范围匹配供需，提升交易时效性和灵活性 [5] - 尽快实现跨经营区常态化交易，依托全国交直流混联大电网形成全国统一电力市场 [5] - 促进各类经营主体平等广泛入市，形成主体多元、竞争有序的市场格局 [6] - 分品种有节奏推动气电、水电、核电等电源入市 [6] - “沙戈荒”新能源基地通过联营方式整体参与市场 [6] - 分布式新能源可通过聚合交易等多种模式参与市场 [7] - 推动虚拟电厂、智能微电网、可调节负荷等新型主体灵活参与市场 [7] - 持续深化市场机制建设，进一步完善煤电、抽水蓄能、新型储能等资源的容量电价机制 [7] - 在现货连续运行地区辅助服务成本要实现有效传导，并在条件成熟时探索容量市场 [7] - 加强售电公司管理，打造规范有序、便捷高效的零售市场 [7] - 尽快制定零售市场交易规则、修订售电公司管理办法，发挥售电公司连接批发与零售市场的桥梁作用 [7] - 畅通批零价格传导，通过分时价格信号引导需求侧资源主动参与系统调节 [7] 推动行业发展的未来重点方向 - 以全国统一电力市场体系建设为核心抓手，围绕深化体制改革、升级基础设施、强化科技创新、贯通技术标准等方面开展探索实践 [8] - 持续深化电力市场化改革，健全适应新型能源体系的市场机制，推动中长期、现货、辅助服务、容量、零售等不同交易品种市场建设 [8] - 打破市场分割、破除区域壁垒，促进电力资源在全国范围内更加顺畅的自由流动 [8] - 完善市场化价格形成机制，稳定终端用电成本 [8] - 健全全国统一电力市场评价制度，促进电力市场建设强基固本、提质增效 [8] - 全面升级电力系统基础设施建设，夯实全国统一电力市场物理基础 [9] - 加快建设新型电网平台，构建能力更充分、流向更合理的输电通道和电网主网架格局，显著增强跨省跨区输送能力 [9] - 建立适应电力市场的电网调度运行机制，健全与电力市场的设施联通和信息交互机制 [9] - 着力强化能源电力行业科技创新投入，因地制宜发展能源新质生产力 [9] - 大力实施“人工智能+”电力融合发展，依托数智化技术创造算电协同、虚拟电厂、碳电协同等新模式 [9] - 不断推动电力行业技术标准贯通，支撑政策制度有效落地，充分发挥标准体系在市场建设中的“通用语言”和“技术底座”支撑作用 [9]