政策动态与监管框架 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会印发施行《关于公用事业领域的反垄断指南》，旨在预防和制止供水、供电、供气、供热等公用事业领域的垄断行为 [1] - 在2025年底召开的全国市场监管工作会议上，“加强反垄断反不正当竞争”被列为年度重点任务之首，表明反垄断已成为中国竞争秩序调整的重要抓手 [1] - 2026年开年以来，市场监管部门密集出手，针对外卖平台、多晶硅行业联盟及在线旅游平台进行反垄断执法 [3] 监管趋势与特点 - 反垄断正在与“反内卷”、“平台常态化监管”形成合力，并被置于更高的政策优先级 [3] - 与欧美主要依赖司法诉讼不同，中国反垄断以行政执法为主，其特点是效率高、周期短、纠偏快，使得监管能够在问题早期介入 [3] - 在现行监管框架下，多数执法更强调及时纠偏而非惩罚本身，对企业而言意味着“长痛不如短痛”，尽早调整商业行为往往比长期博弈成本更低 [3] 经济学原理与监管目标 - 反垄断的出发点始终围绕利益分配结构，企业一旦形成垄断，既可能凭借独家供给权抬高对消费者的价格，也可能利用独家采购地位压低上游供应商的收益 [3] - 反垄断的首要目标是防止垄断行为对消费者和供应商造成系统性损害 [3]