文章核心观点 - 电力行业在“十四五”期间取得显著成就，为能源强国建设奠定基础，当前正处于从“量的积累”到“质的跃升”关键阶段 [3][5] - “十五五”时期是构建新型电力系统的攻坚期，行业将以高质量发展为主题，坚持电力先行，以电力发展转型带动新型能源体系和能源强国建设 [5][6] - 2026年将聚焦规划发布、供应保障、项目实施、政策落实等方面，确保“十五五”电力发展开好局、起好步 [8][9] “十四五”电力行业发展成就总结 - 总体规模与目标：截至2025年底，全国电力装机总规模达38.9亿千瓦，新能源装机规模突破18亿千瓦，装机比重历史性超过火电，特高压直流输电通道达24回，“西电东送”输电能力达3.4亿千瓦，“十四五”电力规划主要发展目标顺利完成 [3] - 电力供应保障：建成世界最大清洁电力供应体系，保障了“十四五”期间年均6.6%的用电量增速，支撑了年均5.4%的国民经济增长，2025年全国用电量首次突破10万亿千瓦时，达10.37万亿千瓦时，超过美国、德国、日本、印度用电量总和，全国平均供电可靠率超99.9% [3] - 绿色转型进展：2025年非化石能源消费比重超20%，“十四五”以来新能源装机占比从24.3%提升至47.3%，新能源发电量占全社会用电量比重从9.7%提升至22.2%，建成“沙戈荒”大基地超1亿千瓦，新增跨省区输电通道绿电占比超50%，全国年绿电交易电量达3200亿千瓦时以上，充电基础设施数量突破2000万个，支撑超4300万辆新能源汽车充电需求 [4] - 新型电力系统建设：新型储能装机规模超1.3亿千瓦，煤电“三改联动”超额完成任务，虚拟电厂、电动汽车充电网络蓬勃发展，全国统一电力市场初步建成，新能源实现全面入市 [4] “十五五”及中长期电力发展战略方向 - 战略定位：到本世纪中叶，电气化率预计超60%，非化石能源消费比重预计超70%，电力将成为主导型能源载体，新型电力系统建设成为能源强国的关键支撑 [5] - 发展主线：以高质量发展为主题，以加快构建新型电力系统为主线，坚持电力先行，统筹发展和安全 [6] “十五五”电力发展重点任务 - 形成绿色低碳电力供应格局：坚持风光水核等多能并举，大力发展新能源，分区分档设定差异化利用率目标，在实现新能源可靠替代前提下，推动新增用电需求主要由新能源发电满足 [6] - 构建新型电网平台：初步建成以主干电网和配电网为基础、智能微电网为补充的主配微协同新型电网平台，优化全国电力流向，完善区域主网架，构建新型配电系统，加快智能电网和微电网建设 [6] - 促进用电侧供需协同：扩大绿电应用，提高终端用能电气化水平，以虚拟电厂、车网互动为重点，激发用电侧调节资源，提高柔性用电水平 [7] - 提升电力系统调节能力：大力实施新一代煤电改造升级，加快煤电向调节性电源转型，科学布局抽水蓄能电站，大力发展新型储能，提升储能调用水平 [7] - 夯实电力综合保障能力：建立电力供应充裕度监测预警机制，加强电力互补互济，提高新能源功率预测精度，加快建设系统友好型新能源电站，优化天然气发电布局，夯实煤电兜底保障基础，推动新能源与煤电融合发展 [7] - 提高服务国计民生水平：保障民生用电需求，推动由“用上电”向“用好电”“用绿电”转变，提升城乡居民供电水平，增强边远地区供电能力，完善电动汽车充电设施网络 [7] 2026年“十五五”开局重点工作部署 - 抓好电力规划发布：科学编制并发布新型电力系统建设“十五五”规划，明确发展路线图，全面推进重点任务落地实施 [9] - 抓好电力供应保障：常态化做好电力供应充裕度监测预警，“一省一策”指导推进支撑性电源和重点电网工程建设，确保迎峰度夏、度冬电力供应平稳有序 [9] - 抓好重点项目实施：年内推动一批具备条件的特高压输电工程核准开工，着力推进“沙戈荒”大基地配套电源建设，加快电力互济工程建设，持续加大电力领域重大项目投资力度 [9] - 抓好重要政策落实和增量政策制定：深入推进《促进新能源消纳和调控的指导意见》等重大政策落实，研究出台配套方案，组织开展新型电力系统第一批试点，研究制定源网荷储一体化等新业态项目管理规范、构网型技术应用、煤电节能降碳等增量政策 [9]