文章核心观点 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》，旨在通过构建覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，以支持低空经济的安全健康发展 [1][2][3] 政策总体要求与目标 - 总体要求以系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施为原则，加快形成完善的低空保险体系 [3] - 到2027年，目标是初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，并不断丰富低空保险产品 [3] - 到2030年，目标是基本形成低空保险政策框架，持续增强其对低空经济安全健康发展的保障作用 [3] 健全低空保险政策体系 - 加强规划引导，将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署，并鼓励地方出台支持政策 [4] - 将保险纳入安全监管规则，作为强化场景运营安全监管和健全事故处理制度的重要手段 [4] - 鼓励运用保险机制，推进供需对接，培育发展生态，鼓励低空企业购买保险以完善安全管理，并支持中小企业运用保险增强风险防御能力 [4] 建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 - 加强全链条管理，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的前置条件，并在飞行运行和事故处置中核查投保情况 [5] - 依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，明确基本责任范围和最低保障限额，并出台示范条款和服务指引 [5] 强化服务保障体系建设 - 优化全产业链保险保障，引导保险公司建立覆盖研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套的全产业链保险产品体系 [1][5] - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等新型风险的产品开发和服务创新 [1][5] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并优化完善传统有人驾驶航空器保险供给 [1][5] - 积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险的全流程线上运营 [1][5] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险等支持力度，以支持低空产业拓展海外应用 [1][5] - 精准服务各类应用场景，如农林作业、低空物流、低空交通、应急管理等，提供针对性保险保障并推动完善事故处置和损失分担机制 [5] 提升保险可持续经营能力 - 推进数据基础建设，加快建设低空保险信息平台，建立数据规范，并探索与低空智能网联系统对接，实现信息共享 [6] - 强化专业能力建设，引导保险机构加强对低空新型风险的研究，提升风险识别评估能力，并积极运用风险量化模型提升产品开发与定价科学性 [6] - 支持再保险机构发挥风险研究、精算定价、风险分散等功能，并支持保险专业中介机构发挥专长 [6] 强化组织保障与实施 - 加强统筹协调，由国家发展改革委牵头建立常态化联系工作机制，中国民航局牵头建立强制投保制度，金融监管总局负责业务监督管理 [7] - 加强风险防控，压实企业风险防控主体责任，防范保险欺诈，并督促保险公司依法合规经营 [7] - 深化宣传推广，加强低空安全宣传教育，并发挥行业协会和重点企业作用，开展低空保险的教育培训和公众普及 [8]