行业政策与顶层设计 - 国家层面强调推动养老服务扩容提质、持续发展，为老年人安享幸福晚年创造更好条件 [1] - 北京市正在建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局 [2] - 《北京市养老服务条例》提出通过灵活方式补充建成区内不足的养老服务设施，并鼓励公建民营模式以降低运营成本 [3] - 立法推动养老服务规范化发展 [3] 养老服务供给现状与模式 - 北京市当前共有633家养老机构，养老床位10.9万张，其中可选订床位4.1万张，养老驿站1512个，助餐点3296个 [2] - 养老机构服务功能延伸至社区，例如向周边居家老人开放食堂 [2] - 为应对春节照护难题，北京市民政局联动各区推出短托试住与居家养老服务，参与服务的优质养老机构扩容至200余家 [2] - 我国养老呈现“9073”格局：约90%老人居家养老，7%依托社区支持养老，3%由机构养老 [4] 养老产业发展与市场机遇 - 行业呈现养老事业与养老产业协同发展趋势，事业保基本，产业激发市场活力以满足多元化需求 [3] - 鼓励发展银发经济与养老服务市场化，需优化营商环境并放宽企业门槛 [4] - 养老产业可向中高端不同档次发展，并为失能、失智老人提供更专业服务 [3] - 推动养老消费观念转变，鼓励子女为老人购买护理、助餐、家政等服务，将消费群体从老人扩展至家庭成员 [4] 机构运营与挑战 - 城区养老机构配套设施健全但费用较高，建议通过增加公建民营项目来降低运营成本与收费 [4] - 提高养老机构入住率的关键在于整体降低运营成本 [4] - 新建小区与老旧小区之间存在养老资源错配问题 [3] - 封闭型养老机构日常医疗服务多局限于基础项目，针对吞咽障碍、术后康复等特殊老年群体的肠内营养支持覆盖率不足 [6] 服务质量提升与适老化改造 - 提升养老服务质量需关注老年人尊严与日常出行环境，当前公厕、公园座椅、公共标识等存在适老化不足问题 [6] - 建议对公厕实施“一厕一策”适老化改造，并将人行横道绿灯时长、标识字号等适老标准纳入城市更新强制要求 [6] - 针对失能、半失能老人，建议推动特医食品通过规范渠道进入封闭型养老机构，并配套养老助残卡支付、医保衔接等措施 [6]