政策目标与市场建设 - 国务院办公厅印发文件，目标是到2035年全面建成全国统一电力市场体系 [1] - 文件首次提出各层次市场要从“各自报价、各自交易”逐步转向“统一报价、联合交易” [1] - 文件明确阶段性目标：到2030年基本建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右；到2035年全面建成该体系，市场化交易电量占比稳中有升 [1] 市场参与主体与机制变化 - 文件首次在国家级政策中提出“电源全面市场化”，到2030年各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场 [1] - 原先保障性电量较多的水电核电即将实现全面入市，现货市场发展有望加速进入成熟期 [1] 中国电力市场现状与基础设施 - 中国在2011年成为全球最大的电力消费国，到2025年全国总电力消费几乎比十年前翻了一番 [1] - 中国拥有世界上最庞大、复杂的输电和配电网，增强了电力网络稳定性 [4] - 到2025年，中国已建设46条特高压输电线路，实现西部和北部丰富的清洁能源快速输送到中东部主要消费地区 [4] - 中国是全球最大的电力市场，全国统一电力市场加速发展，电力作为有效资源配置手段，由市场定价指导电力分配 [4]