能源开新局丨国家能源局电力司司长杜忠明:坚持电力先行 为能源强国建设和“十五五”良好开局提供有力支撑
中国电力报·2026-02-13 10:42

电力行业发展成就与现状总结 - 截至2025年底,全国电力装机总规模达到38.9亿千瓦,其中新能源装机规模突破18亿千瓦,装机比重历史性超过火电 [2] - 特高压直流输电通道达到24回,“西电东送”输电能力达到3.4亿千瓦 [2] - 2025年全国用电量首次突破10万亿千瓦时,达到10.37万亿千瓦时,超过美国、德国、日本、印度的用电量总和,有效支撑了“十四五”期间年均5.4%的国民经济增长 [2] - 全国平均供电可靠率超过99.9% [2] - 2025年非化石能源消费比重超过20%,“十四五”以来新能源装机占比从24.3%提升到47.3%,新能源发电量占全社会用电量比重从9.7%提升到22.2% [3] - 建成“沙戈荒”大基地超1亿千瓦,新增跨省区输电通道绿电占比超50%,全国年绿电交易电量达到3200亿千瓦时以上 [3] - 充电基础设施数量突破2000万个,支撑了超4300万辆新能源汽车的充电需求 [3] - 新型储能装机规模超1.3亿千瓦 [3] 新型电力系统建设进展 - 系统友好型新能源电站启动建设,“华龙一号”、“国和一号”、高温气冷堆、小堆等核电技术全面突破 [3] - 新一代煤电引领传统电源转型升级,煤电“三改联动”超额完成任务目标 [3] - 高绿电占比的特高压输电通道支撑新能源规模化基地化开发消纳 [3] - 虚拟电厂、电动汽车充电网络蓬勃发展,绿电直连、智能微电网等新模式新业态不断涌现 [3] - 全国统一电力市场初步建成,新能源实现全面入市 [3] “十五五”及中长期电力发展战略方向 - 电力行业发展正处于从“量的积累”到“质的跃升”关键阶段,到本世纪中叶,电气化率预计超过60%,非化石能源消费比重预计超过70%,电力将成为主导型能源载体 [4] - “十五五”时期是构建新型电力系统的攻坚期,将以高质量发展为主题,以加快构建新型电力系统为主线,坚持电力先行 [5] - 坚持电力先行,以电力发展转型带动新型能源体系和能源强国建设 [4] “十五五”时期电力发展重点任务 - 加快形成绿色低碳电力供应格局:坚持风光水核等多能并举,大力发展新能源,分区分档设定差异化利用率目标,在可靠替代前提下推动新增用电需求主要由新能源满足 [5] - 构建主配微协同的新型电网平台:初步建成以主干电网和配电网为基础、智能微电网为补充的平台,优化全国电力流向,完善区域主网架,构建新型配电系统,建设新型电力调度体系 [5] - 促进用电侧供需协同发展:引导节能高效、绿色低碳用电方式,扩大绿电应用,提高终端电气化水平,以虚拟电厂、车网互动为重点激发用电侧调节资源 [6] - 提升电力系统调节能力:大力实施新一代煤电改造升级,推动煤电向调节性电源转型,科学布局抽水蓄能,大力发展新型储能 [7] - 夯实电力综合保障能力:建立电力供应充裕度监测预警机制,加强电力互补互济,提高新能源功率预测精度,加快建设系统友好型新能源电站,夯实煤电兜底保障基础 [7] - 提高服务国计民生水平:保障民生用电,推动由“用上电”向“用好电”“用绿电”转变,提升城乡居民供电水平,完善电动汽车充电设施网络 [7] 2026年电力行业重点工作部署 - 抓好电力规划发布:科学编制并发布新型电力系统建设“十五五”规划,明确发展路线图 [8] - 抓好电力供应保障:常态化做好电力供应充裕度监测预警,“一省一策”推进支撑性电源和重点电网工程建设,确保迎峰度夏、度冬电力供应平稳有序 [8] - 抓好重点项目实施:推动一批具备条件的特高压输电工程核准开工,推进“沙戈荒”大基地配套电源建设,加快电力互济工程建设,持续加大重大项目投资力度 [8] - 抓好重要政策落实和增量政策制定:推进《促进新能源消纳和调控的指导意见》等重大政策落实,组织开展新型电力系统第一批试点,研究制定源网荷储一体化等新业态管理规范、构网型技术应用、煤电节能降碳等增量政策 [9]