系统重要性银行分层洗牌:谁在晋级,谁在降组?
经济观察网·2026-02-14 14:32

2025年度中国系统重要性银行名单核心要点 - 中国人民银行与国家金融监督管理总局联合发布2025年度系统重要性银行名单,认定机构数量从20家扩容至21家,浙商银行首次入围,至此主流股份制商业银行全部纳入监管覆盖范围 [1] - 名单内部出现剧烈洗牌,兴业银行从第三组被下调至第二组,成为本轮评估中遭遇“降组”的银行 [3] - 名单的调整反映了监管机构在宏观审慎管理与微观审慎监管合力下,对不同银行系统性风险轮廓的重新定价 [3] 名单分组详情 - 第一组(10家):中国光大银行、中国民生银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行、南京银行、北京银行 [5] - 第二组(3家):中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行 [5] - 第三组(3家):交通银行、招商银行、兴业银行 [5] - 第四组(4家):中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行 [5] - 第五组(0家):暂无银行进入 [5] 浙商银行晋级详情 - 浙商银行作为“新面孔”首次入围,被归入第一组,其晋级意味着在规模、关联度、可替代性和复杂性四大维度的加权得分跨过了门槛 [1][6] - 截至2025年三季度末,该行资产规模为3.39万亿元,核心一级资本充足率较上年末逆势上升0.02个百分点至8.40% [6] - 随着浙商银行进入,国内系统重要性银行中的主要全国性股份制商业银行数量首次达到10家,此前未入选的股份行仅剩恒丰银行、渤海银行两家 [6] - 评估并非简单的“资产规模排名”,而是对金融机构在金融体系中“传染能力”的计量,浙商银行在跨境业务、金融衍生品及复杂信贷结构上的布局可能使其在“复杂性”指标上获得更高权重得分 [7] 兴业银行降组分析 - 兴业银行从2023年名单中的第三组被调整至2025年名单的第二组,这是自2021年首份名单发布以来少数几家遭遇“降组”调整的银行之一 [8] - 组别下调带来监管成本的直接降低:第三组银行需适用0.75%的附加资本要求,而第二组仅为0.5%,对于资产规模近10万亿量级的兴业银行而言,0.25个百分点的附加资本释放意味着数百亿元的资本占用空间 [8] - 兴业银行降组再次印证系统重要性名单是“动态座椅”,而非终身制,其“商行+投行”战略的优势可能因同业竞争而被稀释 [8] 监管框架与要求 - 系统重要性银行需满足附加资本、附加杠杆率、总损失吸收能力等一系列“超额”要求,第一组至第五组的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求 [10] - 附加杠杆率要求为附加资本要求的50%,由一级资本满足 [10] - 第五组对应的1.5%附加资本要求是全球系统重要性银行中较高组别的监管强度,目前国内尚无银行进入此组,尽管工农中建四大行已入选全球系统重要性银行名单 [10] - 名单发布节奏在2024年出现空档期,这与国家金融监督管理总局挂牌后监管职责的重新厘定及对数据评估的审慎态度有关 [9] 行业影响与趋势 - 名单调整是对金融体系脆弱点的精准扫描,浙商银行的上升证明中小银行可通过功能深化赢得系统地位,而兴业银行的下调则说明“大”不等于“关键” [11] - 在分层洗牌中,没有永恒的赢家,只有持续适应监管逻辑与市场现实的参与者 [11] - 第四组仍由工、农、中、建四大行占据,作为国家金融体系的压舱石,其系统重要性得分遥遥领先,承担最高监管标准 [6] - 第三组为交通银行与招商银行,两者在跨区域经营、金融市场业务及客户覆盖广度上保持优势 [6]