美国对印度关税调整 - 美国即将对印度实施的关税将从潜在的18%降至15% 这是一个对印度的积极进展 [1] 美国关税的法律依据与挑战 - 美国司法部向最高法院表示《1974年贸易法》第122条不适用于当前案件 这迫使总统动用了《国际紧急经济权力法》条款 [2] - 第122条援引的是国际收支失衡理由 但这在美国并不存在 贸易逆差与国际收支逆差是两回事 [2] - 即将实施的15%关税可能面临法律挑战 若诉至最高法院需经过下级法院和上诉法院的完整流程 这将耗费时间 [3] - 第122条的法律地位并非完全稳固 [3] 美国行动在WTO框架下的问题 - 美国的行动违反了其WTO承诺 包括最惠国待遇义务和关税承诺 对各国给予了差别待遇并征收了远高于承诺的关税 [4] - 由于美国的否决 自2019年以来WTO上诉机构已停摆数年 导致成员国在体系内缺乏救济途径 [4][5] - 在WTO现行协商一致的决策机制下 美国可以否决任何对其不利的裁决 因此目前WTO内没有针对美国行动的有效救济措施 [5] - 尽管美国采取行动使其几乎瘫痪 但WTO并未消亡 然而美国与其他国家达成的协议可能违反其WTO承诺 [16] - 美国的立场是WTO已过时 应从一个多边组织转向关注其他事务 [16] 美国可能动用的其他贸易工具及其限制 - 美国官员讨论可能动用的工具包括《1962年贸易扩展法》第232条（仅适用于国家安全）和《1974年贸易法》第301条（需经贸易代表认定存在不公平贸易行为） [7] - 美国政府不可能对所有国家都援引第232条的国家安全例外 这将被驳回 而第301条需经过调查认定不公平贸易行为 这些都对美国政府的行动构成了限制 [8] 对政策制定者的建议与策略 - 首要建议是保持稳定并消除不确定性 以维持双边贸易流动 [6] - 其次是与美国保持接触 以了解其意图和考虑中的行动 并试图将其转化为对话 [9] - 各国将密切关注美国意图和行动的最新动态 并据此调整策略 [13] 美国国内政治因素的影响 - 中期选举大约在9个月后举行 已开始对美国国会中的共和党人产生影响 [11] - 近期众议院就针对加拿大的关税行动进行投票 有三名共和党人倒戈 [17] - 存在共和党在两院均失去多数席位的可能性 若此情况发生 局面将改变 并将引发共和党内部的大量反思 [18][19] - 中期选举将决定美国政府能够采取的行动能力或其必须考虑的因素 [14] - 中期选举的结果可能影响总统的思维和行动 总统并非生活在完全孤立的环境中 也会受到批评和党内人士观点的影响 [19] - 总统在许多方面将不得不改变立场 例如2月份贸易协议框架后的白宫情况说明书中 关于印度承诺在未来五年购买价值5亿美元货物的内容 在第二份说明书中被显著修改 [20] 对国际贸易关系的短期影响 - 在短期内 各国将对与美国达成长期协议持谨慎态度 这些协议可能延续到本届政府任期之后 [13] - 各国与美国谈判时将考虑中期选举等因素 [15] - 任何达成的协议都将是短期的 [14]