全国统一大市场建设的战略意义与时代背景 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的重大战略决策，旨在增强应对风险挑战的底气[5] - 当前面临百年变局加速演进、全球产业链供应链动荡、贸易保护主义抬头等复杂严峻的外部环境[6] - 国内经济发展面临有效需求不足等挑战，需发挥超大规模且极具增长潜力的市场优势[6] - 该战略是构建新发展格局的基础支撑，关键在于破除地方保护和市场分割，打通经济循环关键堵点[6] - 该战略是推动高质量发展的内在要求，有利于让高质量商品服务脱颖而出、防止“内卷式”恶性竞争、为科技自立自强与新质生产力发展提供舞台[7] 全国统一大市场建设的政策框架与已获成效 - 国家相继出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》及一系列配套措施[7] - 国家发展改革委迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项由2018年版的151项压减至106项[7] - 全国集中清理了4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施[7] - 《公平竞争审查条例》正式施行，从源头禁止19种影响公平竞争和构建全国统一大市场的具体行为[7] - 截至目前，全国统一大市场“四梁八柱”已基本建立[7] 纪检监察机关的政治监督与具体实践 - 纪检监察机关将护航全国统一大市场建设作为政治监督重点，以精准监督破除壁垒、严格执纪清障排淤[5] - 纵深推进需把握“五统一、一开放”基本要求，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，并持续扩大开放[8] - 中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组将全国统一大市场建设作为政治监督重点，形成年度政治监督任务清单[9] - 驻国家发展改革委纪检监察组紧盯全国统一电力市场建设，截至2025年11月，推动全国已有28个省份连续开展现货交易，省级电力现货市场实现基本全覆盖[9] - 中央纪委国家监委驻市场监管总局纪检监察组聚焦反垄断、登记注册、招投标等重点领域开展监督[10] - 驻市场监管总局纪检监察组推动驻在单位依法打击药品、检测、居民生活保障等行业垄断行为，并推动公用企业累计退费约3.01亿元[10] 地方层面的融入举措与监督案例 - 河南省围绕加快建设“全国统一大市场循环枢纽”、打造“国内国际市场双循环支点”的战略目标开展工作[11] - 郑州国际陆港核心功能区规划面积50平方公里，核心区投资178亿元，是河南建设物流通道枢纽的关键举措[11] - 郑州航空港区纪检监察工委围绕郑州国际陆港项目，梳理出资金管理、审批流程等8个关键环节，制定48项监督清单[12] - 福建省石狮市纪委监委聚焦涉企执法、惠企政策落地等重点环节，深入一线开展常态化监督检查[5] - 山东省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组推动规范涉企行政执法，全省系统立案查处价格违法案件755件，罚没款1447.86万元，修订行政处罚裁量权适用规则，调整裁量基准113项，办理减罚免罚案件2.65万件[14] - 湖南省纪委监委开展深化“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，严查园区领域违规投资决策、招商引资乱象等突出问题[15] - 河南省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组推动建立河南融入服务全国统一大市场监测指标体系及问题线索征集整改反馈机制[16] 重点领域建设进展与市场便利体现 - 全国统一电力市场建设取得进展，例如青海1876万千瓦时绿电跨越数千公里直送吉林[18] - 建设统一的医疗服务市场，推动医疗检查检验结果互认[18] - 打破行政边界，实现“跨区域、批量式”招工[18] - 通过监督推动，实现“一次运抵、一次申报、一次装卸、一次验放”，通关效率显著提升[12] 当前面临的挑战与未来推进方向 - 一些地方仍存在“政策洼地”比拼，地方保护、市场分割屡禁难绝，成为制约建设的“隐形篱笆”[18] - 需聚焦整治企业低价无序竞争乱象、政府采购招标乱象、地方招商引资乱象，纠治政绩观偏差[13] - 需着力推动内外贸一体化发展，补齐法规制度短板[13] - 各级纪检监察机关需紧盯顽瘴痼疾，以高质量监督执纪执法为全国统一大市场建设清障开道[18]