文章核心观点 - 文章以党的二十届四中全会精神为引领，系统总结了“十四五”期间煤炭行业在保供稳价、供给侧改革、智能化、清洁高效利用及煤层气开发等方面取得的历史性成就，并明确了“十五五”时期以构建现代煤炭产业体系为目标，聚焦能源安全、科技创新和清洁高效利用的发展方向，旨在不断开创煤炭高质量发展新局面，为中国式现代化筑牢能源安全保障根基 [1][2][7] “十四五”煤炭发展成就总结 - 煤炭保供稳价基础更加坚实：“十四五”以来全国规上原煤产量2025年达48.3亿吨，较2020年增加9亿吨以上，并建立产能储备制度，加快建设产能储备1亿吨/年以上 [3] - 产业结构持续优化：煤炭生产向山西、蒙西等五大基地集中，其产能占全国80%左右，全国煤矿数量降至4000余处，120万吨/年以上大型煤矿产能占比达85%，生产煤矿平均单井规模提升至170万吨/年，原煤年产超5000万吨的企业产量占比达到56% [4] - 智能化水平大幅提升：截至2025年底，全国已建成智能化产能占比超过65%，采煤、掘进工作面单班平均减人比例均超过20%，并成功研制10米超大采高智能化综采技术装备等国际领先技术 [4][5] - 清洁高效利用取得新成效：建成全球最大清洁煤电煤炭利用体系，推动煤炭全生命周期清洁高效利用，煤矸石综合利用率、原煤入选率稳步提升 [5] - 煤层气开发利用快速发展：2025年煤层气产量达到155亿立方米，是2020年的2.3倍，同年瓦斯利用量达61.6亿立方米，“十四五”期间全国煤炭百万吨死亡率大幅下降 [6] “十五五”煤炭发展规划与重点工作 - 高质量制定实施“十五五”规划：明确“十五五”期间煤炭消费即将达峰，煤炭在新型能源体系中承担基础保障和系统调节任务，将强化规划引导约束，加强产能“一本账”管理 [7] - 高标准建设煤炭供应保障基地：坚持“稳定中东部、有序发展西部”原则，统筹推进五大基地建设，有序核准建设大型现代化煤矿，积极扩大产能储备规模，并引导东部沿海地区合理把握进口以稳定市场 [8] - 高效能推动产业转型升级：全面实施“人工智能+煤炭”行动，分类分级推进煤矿智能化迭代升级，并实施科技重大专项攻关煤岩识别、深部安全开采等关键技术装备 [9] - 高水平推进煤炭清洁高效利用：加强煤炭开采、加工、利用全过程清洁高效利用管理，深入实施煤炭清洁高效利用行动计划，推动煤层气产业基地扩容提效，并积极推进煤炭与新能源融合发展，支持在资源枯竭矿区发展光伏风电产业 [10]