电视剧《小城大事》与龙港市发展背景 - 电视剧《小城大事》以轻快叙事回首月海镇（今龙港市）的建城岁月 故事背景设定在创造奇迹、激情奔涌的八十年代温州 [1] - 剧中角色郑德诚书记的原型是龙港镇首任书记陈定模 剧情讲述了在“灯不明、水不清、路不平”的荒芜滩涂上凭空造城的故事 [2] 城市建设的创新模式与资金筹措 - 面临没有国家财政支持的困境 镇委书记郑德诚与镇长李秋萍提出“人民城市人民建”理念 [2] - 通过“集资+合伙”模式发动农民出资 并吸引“猴子（万元户）”落户 以此解决启动资金难题 [2] - 剧中郑德诚从《资本论》和广播中获得灵感 想出“城市建设费”名目 现实中陈定模从1984年“中央一号”文件中找到“允许农民自理口粮到集镇落户”的政策依据 开启了集资造城的尝试 [2] - 现实中的集资名目为“公共设施费” 冠以“公共”二字是陈定模的精明之处 当时农民自己解决口粮、建造房屋并集资建设了如电影院等公共设施 [2] - 剧中堆积如山的人民币是农民造城热望的写实体现 他们需要的只是一个政策绿灯 [2] 改革的历史背景与城市发展成果 - 改革者在政策边界上小心试探 在合法与合理之间艰难寻找空间 以“摸着石头过河”的精神突破禁区 [3] - “允许农民自理口粮到集镇落户”虽写入中央文件 但实际工作中仍提倡离土不离乡 且土地买卖受到严格禁止 [3] - 龙港的改革激情撬动了被广为诟病的城乡二元体制 以“人民城市人民建”作为回应 [3] - 无数人携家带口奔涌而来 创业者建工厂、农民自建住房 一切都依靠农民集资完成 [3] - 2019年龙港正式撤镇设市 成为全国首个“镇改市”的县级市 完成了从“农民城”到“镇改市”的历史性跨越 [3] - 早期移民已繁衍至第三代甚至第四代 转变为真正意义上的城市市民 城市的崛起是中国城镇化进程的生动侧影和改革开放精神的注脚 [3] 改革进程的挑战与人物命运 - 城市的形成与壮大是顺应历史潮流、释放人们进城热望的结果 [4] - 改革需要勇气 改革者敢于在规则边缘行走并冲破习以为常的藩篱 以回应人们对美好生活的向往 [4] - 改革没有现成剧本 改革者的真实处境往往是惶惑与艰险的 在进程中会面临质疑和接连不断的举报 [4] - 陈定模的人生故事并不像剧中那般“圆满” 他在卸任后离开龙港下海经商 足迹踏遍大江南北 晚年回到龙港开办学校 以另一种方式继续建设龙港 龙港最终撤镇设市也离不开他多年的鼓与呼 [4]