文章核心观点 - 国家能源局石油天然气司系统总结“十四五”油气行业发展成效，并围绕2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国的目标，研究部署“十五五”时期及2026年重点任务，旨在开创油气行业高质量发展新局面，保障国家能源安全并推动绿色低碳转型 [1][2][8] 油气行业的战略定位与发展机遇 - 油气是重要的基础能源和工业原料，行业在建设新型能源体系中肩负保障供给、转型赋能、协同发展的时代使命，战略价值凸显 [3] - 行业承担能源安全保障核心使命，需持续加大国内自主供给能力，并以科技自立自强攻坚深地、深海、非常规油气等关键技术 [3] - 行业具备体量大、产业链辐射带动效应强的优势，可与制造业、化工新材料等多领域协同联动，为国民经济高质量发展注入动力 [3] - 新型能源体系建设为油气转型提供重大机遇，油气与新能源融合优势显著，气电可在新型电力系统中发挥重要支撑和调节作用 [4] - 油气全产业链与氢能耦合性强，“全国一张网”基础设施完备，有利于协同发展氢能和绿色燃料储运体系 [5] “十四五”时期油气行业发展成效 - 油气安全保障能力提升：“七年行动计划”胜利收官，全国油气勘探开发年均投资3870亿元，较“十三五”增加48% [6] - 产量创历史纪录：2025年原油产量约2.16亿吨，天然气产量2619亿立方米（连续9年增产超百亿方） [6] - 基础设施体系完善：新建中俄东线等长输管道，总里程达20万公里，建成储气能力540亿立方米，天然气管网一次管输能力超4000亿方/年 [6] - 国际油气合作加强：“十四五”期间年均进口原油5.4亿吨、天然气1670亿立方米，进口保障能力不断提升 [7] - 绿色低碳发展全面推进：实施融合发展行动方案，形成多能互补新格局 [7] - 具体绿色成果：绿电支撑三次采油增产原油300万吨，CCUS技术累计注入CO2超1100万吨，建成冀东油田地热供暖、胜利百万吨CCUS、深远海漂浮式风电等多个示范工程 [7] - 中下游转型：开展氢能和绿色燃料研究，推动天然气管道掺氢，推进库车绿氢示范项目，促进炼化升级与交通减碳 [7] “十五五”时期及2026年重点任务 - 规划编制：科学谋划发展指标、重大工程与改革举措，目标基本建成“供应能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节灵活可控、生产方式绿色低碳、国际合作多元可靠”的现代油气产业体系 [9] - 增储上产：持续加大鄂尔多斯、渤海湾、四川等重点盆地勘探开发，保持高投资强度和产能建设力度，确保原油稳产、天然气持续较快增产 [9] - 基础设施联通：持续完善天然气干线“全国一张网”，强化进口气、国产气及储气设施接入，推动油气管网与新能源新业态融合发展 [9] - 进口保障：持续推进高水平国际合作，统筹两种资源、两个市场，拓展全方位合作，打造灵活有效的贸易体系 [9] - 市场体系建设：提升行业法治化水平，破除统一市场建设中的卡点堵点，优化资源配置，建设统一、高效、开放、有活力的油气市场体系 [10] - 绿色低碳与数智化转型：加快全产业链绿色低碳发展，推动“人工智能+油气”提升智能勘探、管网调度等效能，推进油气与新能源多能融合，加快油气田向“综合能源供应者”和“减碳综合服务者”转变 [10]