全国统一大市场建设的政策框架与核心任务 - 中央经济工作会议明确将“纵深推进全国统一大市场建设”作为“十五五”开局之年的重点任务，并计划制定《全国统一大市场建设条例》以深入整治“内卷式”竞争 [1] 制度与法规建设 - 修改完善《招标投标法》、《价格法》等法律法规，并研究制定《全国统一大市场建设条例》 [4] - 制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单 [4] - 完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 [4] - 推动《政府采购法》修改，并促进其与《招标投标法》协调统一 [10] - 研究修订《公平竞争审查条例》配套实施办法 [11] - 颁布实施《民营经济促进法》 [18] - 迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从2018年的151项缩减至106项 [18] - 出台《公平竞争审查条例》及其实施办法 [18] - 建立妨碍建设全国统一大市场行为问题整改和典型案例约谈通报制度 [18] 统一市场基础设施与关键领域突破 - 打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系 [4] - 推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破，出台一批含金量高的政策举措 [4] - 国家能源局继2024年底出台《电力中长期市场基本规则》后，计划于2026年进一步规范电力零售市场，研究出台《电力零售市场基本规则》 [4] - 加快贯通国家综合立体交通网主骨架，推进跨区域跨流域大通道建设，加快推进城市群一体化和都市圈同城化发展 [5] - 实施多式联运攻坚行动，推进交通物流降本提质增效 [5] - 国家数据局着力编制数字中国建设规划，完成数据要素市场化配置改革的战略部署 [5] - 加快建立全国统一的数据产权登记制度，持续健全数据要素基础制度 [5] - 建设全国一体化算力网及监测调度平台，加力推进数据基础设施建设和运营 [5] - 工业和信息化部加快培育全国一体化的技术市场，通过统一技术市场制度、规则和监管，打破传统技术市场的区域壁垒和市场准入限制 [5] - 建设国家统一技术交易服务平台，加快构建统一技术交易规则体系 [5] - 商务部健全现代市场和流通体系，推进全国统一大市场建设，优化设施载体，推动零售业创新发展，完善现代商贸流通体系 [5] 统一政府行为尺度与财政规范 - 国家发展改革委将进一步细化全国统一的地方招商引资鼓励和禁止事项边界，建立健全规范的财政补贴政策体系，加强招商引资信息披露 [8] - 财政部将深化财税体制改革，明确中央与地方在基本公共服务、教育、医疗等领域的财政事权和支出责任 [8] - 规范税收优惠政策，健全地方税体系，全面落实税收法定原则 [8] - 持续规范财政补贴，持续优化政府采购秩序 [8] - 就个别地方的违规补贴行为继续开展专项整治 [10] 统一市场监管执法 - 明确市场监管行政处罚裁量基准，首部国家层面专门立法《行政执法监督条例》于2025年2月1日起正式施行 [11] - 持续开展规范涉企执法专项行动，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 [11] - 加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法 [11] - 国家发展改革委将加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争 [11] - 市场监管总局将集中查处重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法 [11] - 中国反垄断新媒体平台已上线运行 [11] 统一要素资源市场 - 促进要素资源自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费 [11] - 抓好要素市场化配置综合改革试点落地实施 [12] - 建设功能完善的城乡统一的建设用地市场、流动顺畅的劳动力市场、开放共享安全的全国一体化电力市场、全国统一的数据市场以及转化高效的资本市场 [13] 对内对外开放联通 - 实行对内对外开放联通，不搞封闭运行 [14] - 对内要进一步打破地区封锁和行业垄断，防止搞自我小循环，促进区域间的经济合作和协同发展 [15] - 对外要加强与世界各国和地区的发展合作，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理，推动国内市场与国际市场深度融合 [15] 已建立的基础框架 - 全国统一大市场的“四梁八柱”已基本建立 [16] - 已印发实施全国统一大市场建设指引 [18] - 健全统一的社会信用制度，已印发《关于健全社会信用体系的意见》、《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》等文件 [18]