特朗普政府实施新关税政策 - 美国总统特朗普以“临时替代措施”名义签署行政令，根据1974年《贸易法》第122条对进口商品加征15%新关税 [1] - 新关税政策于周二午夜生效，同步终止此前依据《国际紧急经济权力法》征收的10%-50%梯度关税 [1] - 该行政举措声称旨在应对“美国国际收支危机”，但多数经济学家指出该危机并不存在 [1] 新关税政策的法律依据与争议 - 依据《贸易法》第122条，美国总统可对所有贸易伙伴国单方面征收最高15%附加关税，有效期不超过150天，但需满足存在“巨大而严重的”国际收支逆差等法定条件 [1] - 该条款自颁布以来从未被启用，且特朗普政府法律团队数月前曾明确表示其“与当前贸易争端无关联性” [1] - 美国司法部曾辩称，第122条法规并非处理因贸易逆差而引发国家紧急状态的恰当依据，因为贸易逆差在概念上与国际收支逆差截然不同 [5][6] 关于“国际收支危机”的经济学观点分歧 - 特朗普政府辩称存在严重的国际收支逆差，具体表现为每年1.2万亿美元的商品贸易逆差、占GDP 4%的经常账户逆差，以及美国初级收入盈余的逆转 [1] - 国际货币基金组织前第一副总裁吉塔·戈皮纳特等经济学家反驳称，美国目前并未面临国际收支危机，指出国际收支危机是指各国遭遇国际借贷成本急剧飙升并丧失金融市场准入 [2] - 戈皮纳特指出，美国初级收入账户自1960年以来首次出现负余额的现象，主要反映跨国投资收益分配变化，而非整体国际支付能力恶化 [2] - 美国外交关系委员会专家布拉德·塞特瑟持不同观点，他认为当前经常账户逆差远高于1971年尼克松为应对危机开征关税时的水平，且美国净国际投资头寸也恶化得多，这为政府支持其关税提供了切实论据 [3] 新关税政策面临的法律挑战 - 法律专家指出，特朗普政府关于第122条不适用于贸易逆差的立场，将使这些关税容易面临诉讼 [6] - 代表企业对先前关税发起挑战的公益律所Liberty Justice Center表示会密切留意任何新法规被援引的情况 [6] - 最高法院在先前裁决中未就退款事宜作出指示，而是将案件发回下级贸易法院以确定后续步骤 [6]