文章核心观点 - 广东茂名市成功申建并正式落地国家级普惠金融改革试点 通过聚焦地方特色产业 在体制机制 产品服务 科技赋能等多维度进行创新 构建起“特色化 专业化 数字化 协同化”的普惠金融服务体系 为全国提供了可复制可推广的改革模式[1][2][3] 政策与顶层设计 - 2025年9月 中国人民银行等七部委联合印发指导意见 标志着茂名申建国家级普惠金融改革试点正式落地 茂名是广东省唯一 全国唯五的入选地市[1][3] - 茂名坚持“不等不靠 边申边建 以建促申 以申促建”的工作思路 高质量推进普惠金融改革创新[2] - 高站位打造政策支持体系 出台金融支持“百千万工程”及“五棵树一条鱼”特色农业产业发展等系列指导意见[2] - 组建“乡村振兴贷”“转贷资金”“政银保”等财政金融协同平台 撬动金融资源向乡村振兴领域集聚[2] - 改革试点落地后 茂名迅速推动实施 联动省级部门研究制订实施方案 并积极争取上级政策支持[3] 货币政策与工具创新 - 创新运用支农支小再贷款等普惠性货币政策工具以及碳减排支持工具 科技创新等专项再贷款[2] - 推动“三个100亿”再贷款再贴现专项额度政策落地茂名[2] - 探索创新“再贷款+特色产业”“再贷款+应收账款供应链”等模式 推动金融活水精准滋养产业末梢[2] 信贷产品与服务模式创新 - 立足特色农业资源 推出“荔枝贷”“橘红贷”“罗非鱼贷”等23个“茂”字号信贷产品[2] - 率先发放全省首笔农房风貌贷 土地生产托管贷款 肉鸡活体抵押贷款[2] - 创新推广“数智化物权信用”模式 构建全链条闭环机制 落地全国首笔农产品“数智化物权信用”普惠金融模式贷款[2] - 创设全国首个“数字链农产业联合体” 打造“商流 物流 资金流 信息流”四流合一的金融服务体系[2] - 全国首创“荔枝龙眼产业金融服务中心”“化橘红特色支行”“沉香特色支行”“罗非鱼综合金融服务中心”等土特产银行模式 实现“五棵树一条鱼”等特色农业产业全域覆盖[2] - 创新化橘红整业授信+资金流平台 罗非鱼整镇授信 推广整村授信和“移动支付+特色产业”模式[2] - 农行广东省分行普惠金融创新服务中心率先在茂名揭牌运营 并发布《助力茂名深化普惠金融改革十条措施》[3] - 中行广东省分行发布行动方案 提出28条具体举措[3] - 落地全球首个金融气象综合创新项目 推出荔枝气象指数保险 破解荔枝产业“靠天吃饭”难题[3] - 以罗非鱼核心产区茂南区为试点 创新“政银保担”四方协同机制 激活罗非鱼百亿产业[3] - 开展沉香核心产区整业授信 拓展“资金流平台+特色产业”服务模式[3] 保险体系创新 - 推动农业保险创新 创新“生猪+期货”价格保险 “饲料+期货”价格保险 水稻收入 水稻完全成本保险等13个险种[2] - 布局指数保险 期货保险 碳汇综合保险等44个商业性农业保险[2] - 基本实现岭南水果 蔬菜 花卉苗木等70多个险种全覆盖[2] 普惠金融生态建设 - 在全国首个以荔枝为主题的包茂高速柏桥服务区打造“金融+交通+农业+文旅+商业”普惠金融服务专区[2] - 建立“金融助理”“金融顾问”“金融村官”等特色服务机制 推动金融资源下沉[2] 改革成效与认可 - 2025年茂名有10项普惠金融改革创新工作入选全国《区域金融改革工作动态》[3] - 《政银保担协同创新激活百亿罗非鱼产业》入选2025年全国普惠金融改革优秀实践案例[3]