文章核心观点 - 文章以国家能源局煤炭司司长的视角，系统总结了“十四五”期间煤炭行业在保供稳价、结构优化、智能化、清洁利用及煤层气开发等方面取得的历史性成就，并阐述了“十五五”开局之年及未来行业发展的重点方向，核心在于构建现代煤炭产业体系，推动煤炭高质量发展，以保障国家能源安全并为中国式现代化提供支撑 [1][7][8] “十四五”煤炭发展成就总结 - 能源安全保障基础更加坚实：“十四五”以来，全国规上原煤产量从2020年水平增加超过9亿吨，2025年达到48.3亿吨，同时建立产能储备制度，加快建设产能储备1亿吨/年以上 [3] - 产业结构不断优化：煤炭生产向西部集中，五大煤炭供应保障基地产能占全国约80%，全国煤矿数量降至4000余处，120万吨/年以上大型煤矿产能占比达85%，生产煤矿平均单井规模提升至170万吨/年，原煤年产超5000万吨的企业产量占比达到56% [3] - 智能化水平大幅提升：截至2025年底，全国已建成智能化产能占比超过65%，采煤、掘进工作面单班平均减人比例均超过20%，并成功研制10米超大采高智能化综采技术装备等国际领先装备 [4] - 清洁高效利用取得新成效：推动煤炭全生命周期清洁高效利用，建成全球最大清洁煤电煤炭利用体系，并稳步推进煤制油气和富油煤分质利用产业示范 [5] - 煤层气开发利用效益显著：2025年煤层气产量达到155亿立方米，是2020年的2.3倍，成为天然气供应重要补充，同年瓦斯利用量达到61.6亿立方米 [6] “十五五”煤炭发展规划与重点工作 - 高质量制定实施规划：“十五五”期间煤炭消费即将达峰，行业将高质量编制实施“十五五”煤炭规划及煤层气开发利用方案，加强产能“一本账”管理和调控 [9] - 高标准建设供应保障基地：持续优化开发布局，按照“稳定中东部、有序发展西部”原则安排新增产能，统筹推进五大煤炭供应保障基地建设，并积极扩大产能储备规模 [10] - 高效能推动产业转型升级：全面实施“人工智能+煤炭”行动，分类分级推进煤矿智能化迭代升级，并实施科技重大专项攻关煤岩识别、深部安全开采等关键技术 [11] - 高水平推进清洁高效利用：加强煤炭开采、加工、利用全过程清洁高效利用管理，深入实施煤炭清洁高效利用行动计划，并积极推进煤炭与新能源融合发展，支持在资源枯竭矿区等发展光伏风电产业 [12]