文章核心观点 - 国家能源局系统总结“十四五”油气行业发展成效，并围绕2030年初步建成新型能源体系的目标，研究部署“十五五”时期及2026年重点任务，旨在全面促进油气行业高质量发展和高水平安全，支撑经济社会发展 [1] - 油气行业在建设新型能源体系和能源强国中肩负保障供给、转型赋能、协同发展的时代使命，需在保障能源安全的同时，抓住转型机遇，推动绿色低碳发展和新质生产力培育 [5][6] - “十四五”期间油气行业在增储上产、基础设施建设、国际合作及绿色转型方面取得显著成效，为“十五五”发展奠定基础 [7][8][9] - “十五五”时期及2026年，油气行业将围绕保障能源安全、建设现代产业体系、深化改革、加快绿色低碳与数智化转型等重点任务开展工作 [10][11][12] 行业发展定位与战略价值 - 油气是重要的基础能源和工业原料，事关国计民生和能源安全，是国家经济支柱产业，战略价值与支撑作用愈发凸显 [5] - 行业承担能源安全保障核心使命，需持续加大国内自主供给能力，立足国内资源保障国家油气核心需求，并以科技自立自强为动力攻坚关键技术 [5] - 行业具备体量大、韧性强的产业特征，产业链上下游延伸广、配套环节全，与国民经济各领域深度交融，可助力相关产业转型升级，为高质量发展注入动力 [5] - 新型能源体系建设为油气转型提供重大机遇，油气与多能融合优势显著，在新型电力系统中可发挥重要支撑和调节作用，且其基础设施与氢能、绿色燃料储运体系协同发展更具经济性和高效性 [6] “十四五”期间发展成效 - 油气安全保障能力提升：“七年行动计划”胜利收官，全国油气勘探开发年均投资3870亿元，较“十三五”增加48% [8] - 2025年全年原油产量约2.16亿吨，天然气产量2619亿立方米，连续9年增产超百亿方，双双创造历史最高纪录 [8] - 基础设施体系完善：油气“全国一张网”建设全面提速，新建多条长输油气管道，总里程达到20万公里 [8] - 建成储气能力540亿立方米，天然气管网一次管输能力超过4000亿方/年，产供储销体系应对风险能力大幅提升 [8] - 国际油气合作拓展：四大油气进口战略通道输送接收能力提高，与主要资源国开展务实合作 [9] - “十四五”期间，年均进口原油5.4亿吨、天然气1670亿立方米，确保了国际风浪下的国内资源、价格、生产稳定 [9] - 绿色低碳发展全面推进：实施融合发展行动方案，形成油气上游与新能源多能互补新格局 [9] - 加快勘探开发环节用能清洁替代，绿电支撑三次采油增产原油300万吨，油田利用CCUS技术累计注入CO2超1100万吨 [9] - 建成多个示范工程，如唐山曹妃甸冀东油田地热清洁供暖、胜利百万吨全产业链CCUS、深远海观澜号漂浮式风电等 [9] - 中下游方面，积极开展氢能和绿色燃料研究，有序推动天然气管道掺氢和终端利用，推进库车绿氢示范项目规模建产 [9] “十五五”时期及2026年重点任务 - 规划编制：科学研判形势，谋划重要指标、重大工程及改革举措，基本建成“供应能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节灵活可控、生产方式绿色低碳、国际合作多元可靠”的现代油气产业体系 [11] - 增储上产：持续加大鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔等重点含油气盆地常规资源勘探开发，保持较高投资强度和产能建设力度，确保原油稳产、天然气持续较快增产 [11] - 基础设施联通：持续完善天然气干线“全国一张网”，强化增量进口气、国产大基地及大型储气设施全面接入，优化原油、成品油管道，并推动油气管网与新能源新业态融合发展 [11] - 进口保障能力：持续推进油气国际合作高水平发展，统筹两种资源、两个市场，拓展全方位国际合作，打造灵活有效的贸易体系 [12] - 市场体系建设：加快提升行业法治化水平，破解产供储销体系矛盾，破除统一市场建设中的卡点堵点，优化资源配置，建设统一、高效、开放、有活力的中国特色油气市场体系 [12] - 绿色低碳与数智化转型：按照场景驱动、技术突破、机制创新原则，加快全产业链绿色低碳发展 [12] - 推动人工智能+油气，提升智能勘探、开发、管网调度、供需预测等方面的效能 [12] - 纵深推进油气与新能源等多能融合发展，加快油气田由“传统能源生产者”向“综合能源供应者”和“减碳综合服务者”转变 [12]