湖南民营经济地位与贡献 - 民营经济对湖南经济具有支柱性地位 贡献全省约50%的税收 约70%的地区生产总值 超过90%的技术创新成果 超过90%的城镇劳动就业 以及超过90%的经营主体数量[2] - 2025年湖南民营经济增加值达3.80万亿元 同比增长4.8% 民间投资占全部投资比重达65.2% 位居全国前列[2] - 全国促进民营经济发展壮大现场会2025年在长沙召开 湖南为全国提供了鲜活样本[2] 体制机制与政策支持 - 2025年省级层面成立副厅级湖南省民营经济发展局（湖南省营商环境建设局） 成为全国首个承担双重职能的省级单位 14个市州设立专门工作机构 形成覆盖省市的组织体系[3] - 政策上做“加法”和“减法” 全面清理政策文件 制定“三个一批”涉企政策清单 废止90件 落地见效19件 新增出台28件 并编印《湖南省民营企业支持政策手册（2025）》[3] “企业服务年”行动目标与框架 - 将2026年明确为“企业服务年” 旨在解决企业问题 提升惠企政策获得感 清理拖欠民企账款 降低资源要素使用成本 规范中介服务与涉企执法检查 推动公平竞争 畅通诉求渠道[4] - 行动方案以“四大行动”为框架 将服务细化为可操作、可追溯的具体事项[4] “四大行动”具体举措 - “全社会尊商重企行动”：解决政企沟通制度化问题 提出依法设立“湖南企业家日” 全面落实领导干部联系企业、商协会制度 使政企互动从“感情联络”走向“机制保障”[4] - “全周期服务企业行动”：打通企业全生命周期堵点 覆盖从市场准入的“AI赋能企业开办” 到要素供给的混合用地和灵活供地改革 再到退出环节的“简易注销制度”[4] - “全链条赋能产业行动”：视野延伸至产业链 制度化开展“链长到一线” 强化产业链协同 助力价值链提质 优化空间链布局 解决中小企业融入大企业供应链的“卡点”问题[5] - “全方位权益保护行动”：指向法治化营商环境 规范涉企行政执法 清理拖欠企业账款 严厉打击涉企网络侵权 其中“机器管招投标”改革使民营企业中标率从73.6%提升至82.9%[5] 政府角色转变与发展方向 - 政府角色需转变 倡导“有求必应、无事不扰”的行政自觉 目标是让经营主体感受到“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”[6] - 湖南民营企业正经历从“规模扩张”向“价值跃升”的转型 政府服务质量直接影响转型速度与方向[6] - 在“拼政策”边际效应递减的背景下 湖南通过“企业服务年”尝试以“拼服务”重构政企关系 建立更稳定的政策与市场传导机制 为高质量发展探路[6]